一月二十一日，在美国首都华盛顿，美国总统奥巴马及夫人参加就职游行 （新华社发）

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    综合报道，当地时间1月20日，美国总统奥巴马正式开启了他的第二个任期。《外交政策》网站18日发表美国国际合作中心研究员詹姆斯·特劳布的分析文章说，奥巴马第二任期很可能难以免俗，像他的先辈们那样更加注重外交事务。

    组成新外交安全班底

    奥巴马第一次当选总统时，给自己的外交政策定下两个主要目标：从中东“优雅退出”和推进战略重心“东移”。但是正如美国企业研究所常驻学者、美国海军研究生院高级讲师迈克尔·鲁宾所言：“不幸的是，奥巴马没能推出连贯的政策支撑他的远大外交愿景。”

    随着国务卿希拉里的辞任、防长帕内塔的退休和中情局局长彼得雷乌斯因“情妇门”而辞职，奥巴马迎来了实现自己外交目标的契机。连任成功后，他先后提名参议院外交事务委员会主席约翰·克里、共和党参议员查克·哈格尔和白宫首席反恐顾问约翰·布伦南，分别接替希拉里、帕内塔和彼得雷乌斯，与副总统拜登一起组成了他的新外交安全班底。

    奥巴马最终选择克里、哈格尔和布伦南进入他的外交安全班底，自然是服务于他的东进战略的，中美之间的外交、军事接触因而可能更加频繁。但是，从他们三人及拜登的从政履历、政治理念和外交立场来看，又为美国承认、包容而不是遏制中国的崛起、选择对话而非对抗解决两国之间及地区的问题提供了可能。

    奥巴马的新外交安全班底对中国来说，的确是一把“双刃剑”。

    中美交往会越来越多

    从中东抽身只是重返亚太的前奏，因而在奥巴马的第二任期，中美之间打交道的时间无疑会越来越多。

    “贝拉克·奥巴马总统提名约翰·克里出任国务卿和查克·哈格尔出任国防部部长很可能改善总统第二任期内的美中关系。克里和哈格尔均支持美国与中国展开更深入的合作和通过外交手段解决两国之间的矛盾。”美国战略与国际研究中心太平洋论坛高级合伙人唐纳德·格罗斯1月8日撰文评论说。

    克里和哈格尔被卡特政府高级顾问、乔治·华盛顿大学国际关系教授阿米塔伊·埃茨昂尼等人称为对华政策的鸽派。

    2010年12月7日，美国进步中心举办了一场中美关系的讨论会，克里作为参议院外交事务委员会主席出席。会上，克里告诉与会者：“……一个简单的事实是，我们需要中国，中国需要我们。我们必须让我们的关系保持正常。毕竟，我们正在谈论的是与一个拥有世界1/6人口的大国的关系。我们今天面对的最紧迫的问题（从核扩散到气候变化）不可能独自解决。我们两国的经济你中有我，我中有你，而且以后还会如此。”他同时警告，“那种妖魔化中国，认为中国是下一个重大威胁的观点是缺乏现实依据的”，他相信“(中美之间)存在惊人的合作潜力，即便我们现在不得不处理一些分歧”。

    鸽派表示出合作意愿

    哈格尔与克里持有类似的观点。2012年12月，以哈格尔为主席的大西洋委员会发布了一份报告，报告认为“美国面向2030年的战略必须视中国为塑形国际体系最重要的因素而深化同他的合作”，强调“美国需要包容中国合法的核心利益”，正如中国“需要针对美国的核心利益作出相应调整一样”。

    针对美国部分议员所谓的中国开放等问题，哈格尔认为，最好的办法是通过与中国对话和发展对华贸易来推动中国改变。“有人主张对中国发起一场新冷战，可以动用经济、政治乃至军事手段，但是此类好战性的政策，无论是对我们两个国家还是整个世界，均是灾难性的。”2008年哈格尔出版了一本新书《美国——我们的下一章：困难的问题，直率的答案》，针对美国部分人鼓吹的“新冷战”观点，哈格尔如是回应说。

    前不久，他接受美国公共广播公司采访时，再次表达了类似的观点：“中国的崛起和增长是不可避免的。我们应该欢迎他的崛起。中国迟早会成为我们的竞争对手，还有印度、巴西和别的国家。那没问题。贸易、交换、双边关系、共同利益，还有稳定、安全、能源、资源以及人口，是所有新兴国家、经济体和力量皆需要的，美国需要，中国同样需要。”

    参议院拟于1月31日举行克里、哈格尔和布伦南的提名听证会。美国舆论一直认为，三人通过听证应该问题不大，但遭遇一些刁难是难免的。

    （www.chinanews.com）

    国际观察

    奥巴马对外政策模糊

    □据 新华社华盛顿1月21日电

    赢得连任的美国总统奥巴马21日中午在华盛顿国会山宣誓就职。演讲中，奥巴马希望民众保持团结，但他打算依靠的是助其赢得选举的民主党与独立派支持者，并没有向保守派伸出橄榄枝。

    与4年前第一任期就职演讲相比，奥巴马此次就职演讲的对外关系内容明显偏少。他表示，持久的安全与和平不需要通过持久的战争来实现，并承诺将确保美国在世界上联盟的稳固性，同时尽力通过和平方式解决与其他国家的争端。他表示，只有接触才能驱散疑惧。

    在4年前的演讲中，奥巴马就对外关系列出了明确目标与政策，其中包括从伊拉克撤军、在阿富汗实现持久和平、与国际社会共同防止核扩散和解决气候变化问题等。

    然而，4年过去了，除从伊拉克撤军等有限进展外，上述承诺几乎落空。美国媒体援引白宫高层的话说，奥巴马很清楚在第一任期内，自己重塑美国在世界上形象的努力基本没有进展，因此尽管他仍希望在第二任期继续这一努力，但他只能在演讲中采用更“委婉”的方式，目标也不会定得那么高。

    美国媒体评论说，过去4年的经历与当前不同的国际环境让奥巴马意识到美国影响力的局限性，从而将注意力转向国内。这种做法参照了前总统艾森豪威尔第二任期的对外政策，即通过重整美国国内经济与社会，积蓄力量，重建其在世界上的影响与形象。