绘图 雅琦

    核心提示

    连日来，我国许多地方出现雾霾天气，机动车尾气被认为是重要污染源。“新华视点”记者采访发现，我国汽油品质偏低，升级缓慢。因此，提升汽油品质，成为治理雾霾的一个重要条件。然而，提升汽油质量意味着增加成本，油企是否会借机提价？

    1 伴随汽车激增，雾霾天气加剧

    我国已连续三年成为全球机动车产销第一大国，到2012年年底，机动车保有量达2.4亿辆。

    环保数据显示，杭州机动车尾气排放对PM2.5的影响程度达33%，上海车船尾气对PM2.5的影响程度为25%，北京机动车尾气排放对PM2.5的影响程度超过22%。

    汽车销量激增，带来油品需求加大，而油质偏低加重了尾气污染的程度。为此，一些城市实施了汽车限行。记者采访了解到，提升油品质量对缓解空气污染更为有效，而且容易实现。

    “如果油品与新车同时从国三标准提升到国四标准，可减少尾气污染50%左右。”上海市环保局污防处副处长蔡智刚介绍，即使仅仅依靠油品提升，既有车辆也可减污10%以上。

    中石化负责人也承认，炼油企业是雾霾天气直接责任者之一。据了解，除北京、上海等少数城市外，大部分地区仍使用对空气污染度较大的国三标准汽柴油，其汽油含硫标准是欧洲、日本标准的15倍，美国标准的5倍，其柴油含硫标准则是欧日标准的30余倍。

    专家指出，按照环保部门的规划要求，国内油品质量需要升级到国四标准，但目前大部分汽油仍使用国三标准，柴油品质升级更是缓慢，有不少地区仍在使用国二标准的柴油。

    上海交通大学内燃机研究所林赫教授认为，从车辆管理角度看，目前国外的柴油集装箱卡车、公交车普遍采用“颗粒过滤器”（DPF）技术，但应用这项技术的前提是车用油品质量在国四标准以上。

    2 提升油品质量，再让百姓买单？

    如何提升油品质？中石化有关人士日前表示，2013年年底前有12家下属企业的提高脱硫装置将全部建成投产，2014年起全面供应国四标准油品。

    中石化上海石化副总工程师郭晓军认为，国三汽、柴油硫含量均在150ppm~350ppm（百万浓度比），而国四硫含量就降到50ppm，从国三到国四，油品质量可以获得明显提升。

    油企表态提升油品质量固然是好事，然而由此增加的成本谁来承担？中海油有关负责人告诉记者，油品质量升级技术难度并不大，关键是要改善装备设施，增加投入。

    中石化有关专家表示，上海油品是从国二直接升级到国四，每吨汽油成本增加了580元。这几年，炼油企业长期亏损，进行大规模技术改造，将带来不小的财务压力。

    卓创资讯油品分析师王能测算，假如“三桶油”将汽柴油标准全部由国三升级为国四，可能要增加500亿元以上的投入，假如这一成本完全向终端销售环节转移，每升油价可能上涨0.5元以上。

    目前，我国多个城市已经进行油品质量升级，有的油价随之上涨，有的尚未涨价。2012年5月，北京油品升级至国五标准，价格暂未上调；同年4月，南京油品升级到国四，93号汽油价格每升上涨了0.33元。

    “提升油品质量是企业的社会责任，油品质量低，企业难辞其咎。”一位业内人士指出，企业不能一遇到困难就提价，应该从减员增效中找利润，而不是一味地向消费者转嫁成本。

    3 加强社会监督，严控借机涨价

    “如果不提价，油企不乐意；如果提价，那百姓吃不消。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，我国油品升级有一定紧迫性，如果一拖再拖，恐怕谁都耽误不起。

    林伯强表示：“鉴于雾霾天气频繁出现，政府有必要下定决心，加快推动油质升级。”

    广东省油气商会会长姚达明告诉记者，国内三大石油公司都是国有企业，应该担负相应的社会责任。

    中石化集团经济技术研究院副院长毛加祥认为，一些发达国家提升油品标准时，往往会对炼油企业予以财税政策倾斜，为此高标准油品价格不会明显上涨，甚至会持平或走低，以鼓励民众使用高标准油品，我国可以借鉴此类做法。

    东方油气网油品分析师程瑞锋认为，鉴于我国区域经济发展不平衡，以及炼厂布局有差异等因素，油品升级可在长三角、珠三角、环渤海等地区率先推行，待时机成熟后，进一步推广。目前，部分加油站存在不同标准油品混合销售、以次充好的现象，有关部门要加强对这些环节的质量监管。

    专家指出，油品价格不能想涨就涨，必须接受外部监督，将账本摊出来，增加了多少成本，哪些部分由消费者承担，要讲清楚，必要时启动听证会等程序，以增加其透明度。

    微评

    油价不是你想涨，想涨就能涨

    □冯保萍

    雾霾天气终于推动油企对汽油品质升级，这是好事。

    但好事需要钱来办，钱从哪里出？各方都在动心思，而民众最担心的是油企会否借机涨价。

    担心不过分！目前我国多个城市已经进行油品质量升级，涨价的城市不是没有。中石化负责人曾承认，炼油企业是雾霾天气直接责任者之一。

    既然认识到了错误，就要拿出点胆量承担。有一种说法是升级汽油品质如果不涨价，油企不乐意。我们想问油企不乐意的理由，因为企业不是决定油价的主体。再者说，当人们用着“质次价高”的汽油时，油企没意见，而该担负相应的社会责任时，却又期期艾艾，油企唱的到底是哪一出戏？

    持续的雾霾天气已使环保成为中国各阶层最急迫解决的事,在这个关键时刻，国家、企业、民众所担负的责任都是不容推辞的，而任何附加条件的承担都会使其形象受损。

    换言之，作为垄断企业的油企，若有必须涨价的理由，民众也并非完全不理解，但前提是，油企必须接受外部监督，将提高油品标准的成本摊出来晒晒，哪些是由消费者承担的费用要讲清楚，为增加透明度，必要时可启动听证会程序，接受大众的监督与评议。

    套用一句歌词，油价不是你想涨，想涨就能涨。