每逢节假日，各大景区往往出现人潮涌动的景象。由于在同一假期人流集中，旅途上的人们在享受快乐的同时，也不得不叹一声“累”！带薪年休假制度将如何真正逐步落实？人们的带薪年休假权益最终能否得到保障？

    到2020年，出游人次将有40亿到50亿

    中国旅游研究院院长戴斌分析，到2020年，按照13亿人口测算的话，我国出游人次将有40亿到50亿。

    《纲要》把带薪年休假作为一个核心的关键词提出来，最大限度地解决了旅游休闲的时间约束问题。实际上，大家出去旅游也好，休闲也好，都需要有闲钱、有闲暇这样两个最基本的条件。

    近些年，收入水平不断提高，生活节奏不断加快，越来越多的人愿意利用假期出游，缓解紧张工作带来的压力。尽管国人旅游消费需求在每个黄金周得到了集中释放，不断刷新纪录，可在为各大景区（点）带来令人震撼的人潮的同时，也伴生了拥堵的交通、成堆的垃圾和无奈的等候等问题。解决这些问题最根本的办法，就是切实落实带薪年休假制度，让游人出行不再受固定时间的限制。

    保障休假权，我国逐步推出政策

    用法律来保障公民的休息权益已成为世界性趋势。比如，德国政府对不休假的个人不给予任何经济补偿，以此鼓励人们休假；芬兰政府则要求雇主向休假的人提供额外津贴。

    我国为了保障劳动者的休息权益，在1994年出台的劳动法中明确规定，劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假，尤其是2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》，更是进一步强化了职工的休假权。

    落实带薪年休假，一系列问题待解

    按照《职工带薪年休假条例》，我国职场人士每年带薪年休假为5天至15天，然而，现实中该制度并没有得到充分落实。

    专家认为，单位领导不重视，工作岗位专业性强且严重缺人，《条例》没有制定责任追究方面的条款，对未休假的补偿金因没有列入财政预算而无法真正落实等一系列尚待求解的问题让落实好带薪年休假困难重重。考虑到我国工业化发展情况，全面落实带薪年休假制度可能还需要相当一段时间。

    学生假期“化整为零”更有价值

    一名曾经在国外留学的金融业白领说，加拿大的学生每年有10天春假，此外圣诞节有2周假期、感恩节4天、维多利亚节1天、卑诗日1天、劳动节1天、国殇纪念日1天、暑假2个月。相比国内学生将假期集中在寒、暑假，这种“化整为零”的做法更有价值：国内的寒、暑假集中在夏季和冬季，夏季太热，出游不易，冬季放寒假又赶上过年，要走亲访友，出游也很难。如果分散放假，父母可分别休年假，带孩子出游，且春天和秋天更适合旅游。

    21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，目前很多学校为了保证安全，把春游和秋游都取消了，如此“圈养教育”换来的只是异化的校园安全，不利于孩子成长。

    （www.cctv.com)