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    核心提示

    有关部门日前宣布，25日零时起上调国内汽柴油最高零售限价，汽油价格每吨上调300元，柴油价格每吨上调290元。

    此前几天，国际油价出现了大跌行情，一周跌幅创出新高。成品油“外跌内涨”的现象如何理解？

    国内油价调整，不与国际接轨？

    近来，国际油价出现了明显下跌行情，在最近一周，国际油价大跌3.03%，创今年以来最大周跌幅。

    据此，多条国际航线下调燃油附加费。

    与此形成反差的是，中国内地航空燃油附加费不仅没有反应，根据有关定价公式计算，预计3月将上调10元。与此同时，有关部门还上调了汽柴油价格。

    一些消费者颇为不解：“国内油价一直宣称与国际接轨，为何国际油价明显下跌，国内油价却要上涨？”

    有关专家认为，此次成品油价上调符合国内成品油定价机制，有关部门考虑到春耕、物价等因素，已将上涨幅度收窄，也就是说，“本来可能涨得更多”。

    国家发改委能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民表示，我国石油资源缺乏，对外依存度逐年增加，客观上不支持低价或低税负的政策，需要从节约资源角度入手，利用价格和税收杠杆，促进石油资源节约和节能减排。

    一位油企人士告诉记者：“企业早就作好涨价准备，但近期国际油价下跌，企业担心如果再不涨，这一轮就涨不成了，现在总算松了口气。”

    价格反应滞后，测算过于神秘？

    据分析，国内成品油调价需要满足间隔22个工作日、三地原油变化率超过4%这两个硬性指标。因为参照的周期较长、设定的变化率数值较高，所以国内油价反应滞后于国际市场。

    大宗产品电子商务平台金银岛分析师韩景媛指出，中国台湾、新加坡等地区油价实行每周调整，对国际油价变化反应更加灵敏，而中国内地油价的定价周期长，调价机会容易错过，要么时间间隔不够，要么三地原油变化率未能达标。

    “这一定价机制实行多年，但究竟是怎样的计算公式，涨幅、跌幅是如何测算的，油企利润水平是多少，对公众是个谜，显得有些神秘。”一位业内人士说。

    选择人为定价，还是市场定价？

    成品油价格变化牵动国计民生，其价格如何形成，是靠“有形之手”还是“无形之手”来调节？

    姜鑫民表示，在现阶段，我国成品油价格机制改革还需要统筹全局，保证国内油气工业健康发展。“当前的关键问题不是仅仅盯着油价上涨多少钱，而是如何调整机制，将成品油定价机制引向市场化方向。”姜鑫民如是说。

    国家成品油定价主管部门负责人表示，我国成品油价格机制改革的最终目标是完全市场化，即成品油的价格要由市场竞争来决定。因此，石油市场要引入竞争机制，培育多元化的成品油市场主体，向有利于实现完全市场化目标的方向发展。

    “首要是打破垄断。”一位不愿披露姓名的油品专家指出，国外石油公司通过页岩油、页岩气技术创新，促使本土油价、气价不断下降；而国内一些石油公司则在这方面动力不足，过于看重眼前利益。事实上，这种状况很难长此以往。

    广东省油气商会油品部部长姚达明表示，我国成品油定价应该减少人为干预，给消费者等有关方面发表意见的机会。

    ▲延伸阅读

    国内油价仍处于世界中等水平

    □据 新华网

    厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，同周边国家和世界主要石油进口国相比，国内成品油价格“肯定是处于中等水平。”

    据国家发改委监测，今年1月25日当日，韩国、日本、新加坡、美国、法国、英国和中国台湾、香港、北京的92号、95号汽油或普通汽油每升分别约为人民币11.08元、10.49元、10.88元、5.56元、14.01元、12.98元、7.15元、12.98元、7.81元。除美国和中国台湾、北京外，韩日法英等国与中国香港的油价均超过10元。

    他认为，资源和相关税费是决定一国油价的重要因素。俄罗斯、伊朗等中东产油国油多、税费低，价格就便宜。“富人、穷人都开车”的美国成品油税费比较低，油价也不高。

    为鼓励人们节约能源，绿色出行，除石油生产大国和美国，其他发达国家都对成品油征收高额税费。高额税费是英、法、新加坡以及香港地区油价大大超过我国内地的原因。

    欧盟各国油价税负占油价的70%至80%，我国税负占整个油价的35%至38%，而美国则实行低税负政策，税负占整个油价的15%至18%。

    (www.xinhuanet.com)

    相关链接

    □据 金融界

    成品油调价对炼油厂有何影响？

    这次价格上调对国内炼油行业无疑是一个利好，对中石油、中石化来说，有望弥补其亏损。据介绍，此次价格上调对主营炼油厂而言，将提高其炼油利润，若调价幅度在300元/吨，预计两大油企的炼油利润将提升150元/吨左右。

    国家发改委首次在非工作日调价

    其实，在春节假期的最后一天，也就是2月15日，关系国内油价的三地变化率突破4%，调价窗口开启。一时间，国家将上调成品油价格的消息被传得沸沸扬扬。国家发改委有逢重大节假日延迟调价先例，且正处于春运中。

    就在人们纠结于何时调价的时候，国际油价却开始转身大幅下跌。“如果继续延迟上调油价，本轮油价调整可能搁浅。”卓创资讯分析师胡慧春分析。于是，24日晚间国家发改委宣布了调价消息。

    中国油价为何比美国贵1元？

    截至2月19日，美国汽油价格超过4美元/加仑（折合人民币6.63元/升），而此次调价后国内的普通国三汽油平均价格在7.76元/升。分析师表示，这主要是税费和定价机制两个原因造成的。

    分析师指出，我国油价中包含30%左右的税费，主要有消费税、增值税、城建税、教育费附加等。美国的成品油的税金征收，主要采取从量定额征收，税率较低。

    另外，美国定价机制高度市场化。其国内成品油零售价格视地区和季节的不同而有所不同。美国加油站的定价更加灵活，一般在定价时，加油站经理要考虑客户群、竞争对手等诸多因素。

    新定价机制全国两会后或出消息

    国家发改委透露，本次成品油调价后，国家将按照已建立的补贴机制，继续对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运等给予补贴。同时，为保证市场物价基本稳定，防止连锁涨价，对与居民生活密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运价格不作调整。

    2012年，伴随着国际油价的变化，中国国内油价经历了4升4降共8次调整。近日有媒体报道称，成品油新定价机制已上报国务院，全国两会后或有进一步消息。

    （www.jrj.com.cn）