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《国务院机构改革和职能转变方案》摘要

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2013 年 3 月 11 日 星期    【打印】  
《国务院机构改革和职能转变方案》摘要
    政府将减少资质资格许可和认定

    除依照行政许可法要求具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能的职业、行业需要设立的资质资格许可外,其他资质资格许可一律予以取消。按规定需要对企事业单位和个人进行水平评价的,国务院部门依法制定职业标准或评价规范。为严格控制新设行政审批项目,防止边减边增,今后一般不新设许可。

    政府将减少和下放投资、生产经营活动审批事项

    除涉及国家安全、公共安全等重大项目外,按“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,最大限度地缩小审批、核准、备案范围,切实落实企业和个人投资自主权,并将抓紧修订政府核准投资项目目录。

    政府将减少行政事业性收费

    减少行政事业性收费,取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目,降低收费标准,建立健全政府非税收入管理制度。

    工商登记将“宽进严管”

    逐步改革工商登记制度,将“先证后照”改为“先照后证”,并将注册资本实缴登记制改为认缴登记制,放宽工商登记其他条件。改革后,各有关部门要大力推进商务诚信建设,加强对市场主体、市场活动监督管理,切实做到“宽进严管”。

    成立四类社会组织可直接申请登记

    逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩,引入竞争机制,探索一业多会,以改变行业协会商会行政化倾向,增强其自主性和活力。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。成立这些社会组织,直接向民政部门依法申请登记,不再需要业务主管单位审查同意。

    政府将整合工程建设项目招投标和政府采购等平台

    最大限度整合分散在国务院不同部门相同或相似的职责。整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台,建立统一规范的公共资源交易平台,有关部门在职责范围内加强监督管理。

    我国将建立不动产统一登记制度

    建立不动产统一登记制度。这样可以更好地落实物权法规定,保障不动产交易安全,有效保护不动产权利人的合法财产权。建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度,从制度上加强和创新社会管理,并为预防和惩治腐败夯实基础。

    A02版、A03版文字、图表均为新华社发

      

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