昨日，中央机构编制委员会办公室副主任王峰在两会新闻中心就《国务院机构改革和职能转变方案》有关问题回答中外记者提问。

    ▲▲▲铁路领域逐步形成多元投资格局

    香港凤凰卫视记者：这次的改革从一些国家机构当中分离出来一些权力，也组建了一些新的公司，这对过去没有解决的行业领域的垄断问题似乎没有太大的帮助，您是如何看待这个问题的？

    王峰：我们推进铁道部政企分开，一个很重要的考虑，就是让“铁老大”能够真正地走向市场，改变过去政企不分的状况，引入竞争机制，广泛地吸纳社会资金。在过去政企不分的情况下，社会资金进来是有困难的。现在改革之后变成企业了，我们可以通过多种方式，按照企业的这套办法进行运作，如果民间资本有实力当然可以进来。改革本身就是打破长期存在的铁路垄断的具体措施。

    此外，通过改革，我们可以在铁路的建设、运营等领域形成多元化的投资格局、多方面的运营格局。在这次改革当中，组建了中国铁路总公司，该公司将肩负三大任务：一是经营，铁路企业的运营由它负责；二是建设，铁路的建设由它统筹；三是铁路安全的主体责任由它来负责落实。

    ▲▲▲政府现在管得过多过细

    南方都市报记者：这次在政府职能转变的改革方面，究竟解决了此前存在的哪些问题？这次的调整对于部门之间权责的划分有什么样的决定？

    王峰：职能转变是这次改革的重点，也是一个亮点，它主要解决两方面问题：第一个方面，解决现在我们政府管得过多过细的问题。通过这次改革要进一步简政放权，要进一步改革我们的行政审批制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用。解决第一个方面的问题，能更好地调动两个积极性：一个是地方政府的积极性，再一个是中央的积极性。第二个方面，加强和改进宏观管理。加强管理，特别是对地方政府的宏观管理。这次改革要下放一批权力，来调动地方政府的积极性。包括相当一批的审批项目可能在中央就不再审批了，而是放到省里去。省里结合当地的实际，也可以把这些权力再下放。

    ▲▲▲卫生和计生两个机构将整合

    工人日报记者:这次机构改革方案的制订，在保障和改善民生方面有哪些考虑，做了哪些工作？

    王峰：这次的改革推出了六个机构改革方面的措施，其中一个是食品领域的，改变分段监管体制，目的是整合资源，减少职责交叉，为群众的饮食安全提供一个体制保障。另外，我们把卫生和计划生育这两个机构整合起来，也是为了充分利用现有的资源。目前，基层计划生育服务站和卫生院的职责是分开的，资源是分散的，老百姓办事也不方便。这次把卫生和计划生育这两个机构整合起来，解决老百姓看病不方便、服务不到位的问题，也解决政府多条线投入的问题。

    ▲▲▲海警与海洋局结合在一起

    日本朝日新闻记者：国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权，接受公安部的业务指导。这个意思是海洋局下面设立海警局的意思吗？

    王峰：我们把海上的执法队伍加以整合，包括海洋局的海监、农业部的渔政、海关总署的缉私，还有公安部的海警，把这四支执法队伍整合形成一支队伍，就是要解决老百姓常说的“九龙治海”的问题。这样一来，既节省了投入，也提高了资源的利用率。

    我们这次重新组建的国家海洋局，不是单独一支队伍，而是和海警等执法部门结合在一起的一个机构，由它来统一开展维权执法活动。

    ▲▲▲食品安全法需要抓紧进行修改

    中国食品安全报记者：为什么还保留国务院食品安全委员会？食品安全监管之前是分段监管的，相关职责被写入了2009年的食品安全法。现在我们由分段监管转变为集中监管是否要修改食品安全法？

    王峰：继续保留食品安全委员会，是因为此次组建的国家食品药品监督管理总局并没有把食品管理的全部任务囊括进来。比如，农产品的安全质量非常关键，这些以植物、动物为原料的产品要由农业、畜牧业等部门监管，相关工作只能由农业部负责。另外，食品标准评估等工作由卫生部负责。

    国家食品药品监督管理总局在行使监督权过程中，对一些涉及刑事犯罪的案件，要由公安部门负责处理。所以，必须有一个机构来协调各部门之间的配合。目前保留下来的食品安全委员会，就是这样的机构。这次改革之后，食品安全法也需要抓紧进行修改。

    ▲▲▲地方计划生育工作将加强

    华尔街日报记者：请问计生委改革是不是说明中国会全面放开二胎政策？

    王峰：第一，我们坚持计划生育的基本国策不会变；第二，我们党政一把手负总责的制度不变；第三，计划生育的一票否决制不变。这三个不变就从制度上、机制上保证了计划生育这个领域的工作只能加强，不会削弱。对于基层地方政府来说，计划生育工作也会不断加强。