绘图 雅琦

    核心提示

    21岁女子掉入长沙无盖下水道失踪事件，再次引发人们对下水道“吞”人现象的关注。相关人士表示，解决这一问题需要下大决心、用硬功夫，既要从硬件上给予强化优化，更需完善市政设施管护机制，严格问责机制。

    【痛心】 下水道“吞”人事件屡发

    22日9时，滂沱大雨中的长沙，21岁姑娘杨丽君掉入无盖下水道。该事件引发社会各界广泛关注，相关部门多方搜寻，人们也纷纷以各种方式为这个女孩祈祷。遗憾的是，经过搜救，杨丽君目前仍然下落不明。

    事实上，类似的伤痛在其他城市也在上演。仅仅十多天前，广西南宁一名5岁的小男孩在河堤坝附近玩耍时，因为好奇搬开了一口排污井上的木板盖子，结果不幸掉入井内，抢修人员合力搜救了9个小时，最后在排污井附近的污水处理泵房池面发现了已经遇难的小男孩。

    2012年7月，在北京苹果园南路，由于大雨冲开了井盖，两名河北籍男青年雨中推车时不慎坠井身亡；2012年，大连市一名28岁女子在上班途中坠入敞着口儿的热力井，不幸身亡，她的女儿刚刚2岁，她刚参加工作一个多月……

    “下水道是城市的良心，井盖是城市的名片”——很多网友在痛心之余表示，一次次类似的悲剧提醒我们：城市发展不能只重面子，不顾里子，看不见的基础建设工程，有时比看得见的政绩项目更关乎民生利益。

    【现状】 管护不力反映规划管护机制滞后

    下水道“吞”人大多因井盖缺失，井盖缺失的原因多种多样，而其反映的则是市政设施规划管护机制滞后、问责不到位等问题。

    众所周知，目前城市道路上的井盖种类很多，并分属于通信、供水、排（污）水、燃气、供电、有线电视、供热、监控设施等行业、权属单位及许多使用单位。由于缺乏统一管理，在一些地方，井盖损坏后没有得到及时维修，存在安全漏洞。南宁市城市管理监督中心统计显示，每天大约有20起井盖遗失或损坏的情况。

    如果遇到暴雨等极端天气，在一些易涝点井盖流失的危险更大。一些市政工作人员介绍，如果井口瞬时雨量过大，经地表径流汇入地下排水管线的水流量远超过其承载能力，排水系统无法实现及时排泄，或者在低洼处出现井水倒灌等情况，井盖很容易被水顶起发生移位，人一旦失足落井，后果不堪设想。

    相比于市政设施，一些施工工地或正在建设的道路的污水排放口的管理往往更不规范。在南宁、北京等多地发生的下水道“吞”人事件，都是因为施工工地未对污水井口进行完善的防范和警示。

    分析人士认为，虽然造成下水道“吞”人的原因多种多样，但究其症结还在于缺乏统一的管护机制。一个井盖，部门和行业不同，其材质、规格等都不一样，不仅管理维护起来比较困难，出现事故后往往存在互相推诿的问题。

    【双管齐下】 硬件需提升，软件更需重视

    有关人士认为，要有效消除下水道“吞”人现象，不但要从硬件方面入手，增强井盖、下水道等设施的抗风险能力，更重要的是要建立统一的管护机制和问责机制，从长期看还需对市政设施加强统筹规划管理。

    长沙下水道“吞”人事件发生后，一些人士呼吁，各地有必要对所有井盖进行一次拉网式排查，将那些处于特殊位置的井盖找出来，然后采取措施进行加固。据了解，广州、北京等地已经开始为城区主要街道的污水井加装防坠网，可以挽救不慎滑入井口的行人的生命。

    与硬件同样重要的是，要建立统一的管护机制和完善的问责机制。（从今年开始，广西南宁市成立城市管理监督中心应急处置大队，建立数字城管应急代处置机制：只要发现井盖等市政设施损坏或丢失，应急处置大队及时用准备好的井盖给予填补，之后再由井盖管理主体进行替换。“一经发现，不问出处，及时维修。”南宁市城市管理监督中心主任蔡翔说。）

    “一个小小的井盖，反映的则是公共秩序和公共工程的安全。”广西区委党校副教授盘世贵说，这对于政府来说是天大的事，也是为公众提供的最基本的服务。