□据 新华社北京3月26日电（记者 江国成 安蓓）

    核心提示

    国家发展和改革委员会26日宣布，自27日零时起下调国内汽油、柴油价格，同时公布了完善后的国内成品油价格形成机制。同原有定价机制相比，新机制有哪些重大改进之处？对维护石油供应安全、保障市场供应将发挥怎样的作用？记者采访了有关部门和能源专家。

    调价周期缩短为10个工作日

    新机制实施后，能否终结所谓跟涨不跟跌的现象？

    新机制一是将成品油调价周期由22个工作日缩短为10个工作日，二是取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制，三是适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。

    厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，目前，我国石油年进口量超过2亿吨。在国际油价每天频繁波动的情况下，如何更快反映国际市场原油价格变化，成为这次改革的重要考量。

    中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震认为，按照新的定价机制，成品油价格对国际油价“跟涨不跟跌”的情况“肯定会缓解”，但也不排除如果国际油价在10个工作日内出现剧烈波动或突然涨跌的情况，国内成品油价格调整在周期内不会及时跟进，但“这只是少数情况”。

    王震建议，消费者要客观理解新的成品油定价机制，新机制并不会降低国内油价水平。当国际油价下跌的时候，国内油价会更快地下跌，但如果国际油价上涨，国内油价上涨的风险也同样增加。

    防范投机，避免油价大起大落

    根据现行成品油定价机制，两次调价的时间间隔最短在一个月左右。在国际油价变化不大时，有时调价间隔几个月。由于调价间隔较长，国内成品油价格调整往往滞后于国际市场油价变化，经营企业能够预测到价格调整的时间和幅度。

    王震说，特别是当国际市场原油价格大幅上涨时，中间商和终端用户便大量采购囤积，造成市场需求旺盛的假象，推动价格上涨；调价措施出台后，社会经销商集中出货，造成短时间内市场供大于求，价格不升反降，与市场供求变化脱节。这种无风险套利行为，不仅给投机者带来不合理收益，而且人为制造短缺，加剧了市场波动。

    现行定价机制的确不太适用于当前市场经济状态，新机制将在提高市场灵活性的同时，在一定程度上防范由于投机造成的价格大起大落，使国内成品油的价格更能反映市场的变化。

    为今后成品油价格完全市场化奠定基础

    王震指出，新的定价机制使国内成品油价格与国际原油价格更为贴近，但还不是完全市场化的价格。“这次改革是我国成品油价格向完全市场化过渡迈出的重要一步。”

    完善后的定价机制将引导市场参与者理性应对价格波动，为今后成品油价格完全市场化奠定基础。

    林伯强说，目前，我国成品油的生产、贸易和价格还不具备完全自由化、市场化的条件。

    他说，我国已成为屈指可数的石油进口大国。同铁矿石等大宗商品相比，石油贸易更具复杂性。“如果贸然放开原油进口，没有充分的准备和基础，国内大大小小的企业在国际市场上无序竞争，会是怎样的结局？”

    王震建议，要仔细研究补贴机制，使补贴仅限于真正需要补贴的群体，比如一些公益性的服务部门，以及农、林、渔等面对油价更为脆弱的部门；还要仔细研究补贴对象和补贴方式，使补贴能补到真正需要的人手中。