哪个窗口叫群众多跑腿

    其负责人就要被追责

    《洛阳市行政审批服务事项窗口工作过错责任追究暂行办法》即日起施行

    □见习记者 程芳菲

    核心提示

    接待群众办事，用语不规范，要追究责任；拖延办理，造成严重后果，要追究责任；对符合规定条件的申请不及时受理或推诿扯皮不予受理的，也要追究责任……记者从昨日召开的洛阳市2013年行政服务暨110联动工作会议上获悉，我市出台《洛阳市行政审批服务事项窗口工作过错责任追究暂行办法》（以下简称《办法》），对窗口工作过错及责任追究范围、内容等进行了明确。

    1    若让群众多跑腿 追究责任没商量

    窗口工作过错是指全市行政服务中心（含中介机构在服务中心设立的窗口）的审批服务事项涉及相关审批责任人、中介机构执业责任人，违反窗口工作规定，影响窗口服务质量及效率，给服务对象合法权益造成损失，给经济发展环境造成不良影响和后果的行为。《办法》分别对窗口工作过错责任追究的范围和内容等进行了细致规定。

    比如在受理服务对象申请的过程中，如果申请人申报材料不全，窗口人员未一次性告知其所需补齐的申报材料，造成申请人2次以上来中心窗口申请或补充材料的，将视情节轻重，追究行政机关分管窗口工作的领导及窗口人员的过错责任。对符合规定条件的申请，不及时受理或推诿扯皮不予受理等行为，也将追究责任。

    群众到窗口单位办事，工作人员态度不好，服务用语不规范，与服务对象争吵，导致有效投诉者，也将追究相关人员及其领导的责任。窗口人员（含中介机构执业人员）违反窗口工作纪律，服务质量和效率较低，服务对象满意率达不到95%以上，上下班不按规定实施签到（退）等，也将视情节轻重追究过错。

    2    中介机构吃回扣 或被拉入“黑名单”

    《办法》明确了责任追究的形式，分别是对个人的责任追究、对单位的责任追究和对中介机构的责任追究。

    对个人的责任追究形式包括诫勉谈话、取消评先资格、停职检查、免职或责令辞职以及给予党纪、政纪处分等；对单位的责任追究包括责成窗口单位分管领导写出书面检查、对窗口单位及其领导全市通报批评等。

    对于中介机构的责任追究最为严厉。如果中介机构及其执业人员存在采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或他人利益等行为，或者擅自提高收费标准，以回扣等不正当竞争手段牟取不正当利益，将可能面临的责任追究包括警示、降低信用等级、纳入“黑名单”库、退出服务中心大厅、行政处罚及移交司法机关。

    对于一年内收到两次以上责任追究的相关责任人，或在履行职责过程中徇私舞弊，收受或者变相收受财物，干扰、阻碍行政效能责任调查以及打击、报复、陷害投诉人、举报人等行为，有关部门将予以从重处理。

    3    回访实现“全覆盖” 网民诉求也“急办”

    昨日的会议还对今年110联动和网民诉求办理工作的进一步提升作出相应安排。

    据悉，今年110联动工作将充分利用现代通信技术手段，建设短信、语音回访评价系统，在目前20%抽访率的基础上，实现群众诉求办理事项100%回访，全面、客观、真实地反映群众的满意程度。我市还将建立统一的网民诉求办理系统，构建覆盖全面、处置迅速、反馈及时、高效协调的工作体系。

    此外，各县（市）和吉利区将进一步完善110联动二级平台建设，确保与各乡、镇、办事处及重点委局有效连接，实现群众诉求办理工作全程网络化管理；同时也将开设短信、语音回访评价系统，并将回访情况纳入目标管理。

    哪个部门存在的问题多

    其负责人就得被“问政”

    “百姓问政”“群众评诺”等活动将公开征集

    重点突出问题，群众找“鬼”查实后将获奖励

    □记者 韩铁栓

    核心提示

    昨日，记者从市纪委获悉，下月开始，我市今年“百姓问政”“群众评诺”和集中治理“中梗阻”问题百日攻坚行动等将陆续开展，政府部门和公共服务单位将迎接新一轮“大考”。

    根据我市出台的相关方案，哪个部门存在的问题多，哪个部门的负责人就得“应考”；相关负责人需要直面的“考题”，将通过公开征集的形式确定。

    【“百姓问政”】 看看群众反映的重点突出问题咋解决

    下月起，市纪委落实办将各责任单位制定出的具体措施和承诺在媒体上公示，同时通过网络、信函、热线电话（包括110联动热线）等方式，公开征集影响我市发展和建设的重点突出问题。

    在对问题进行统计和整理后，有关部门将根据所收集问题的集中程度，按照政府部门职责分工，将群众反映突出的主要问题分别向各责任单位发出告知函，并根据公推公评结果，结合群众反映突出的问题，综合确定接受问政的部门。

    8月起，被确定为“应考”的部门，将根据其承诺，在电视上对突出问题的解决情况、整治进度及取得成效进行展示，同时接受评议代表的询问和评议。

    为切实提高整改效果，今年的“百姓问政”将继续邀请相关部门的主管副市长一同上台。

    【“群众评诺”】 今年增加公交行业

    据了解，今年我市“群众评诺”活动形式上仍按照公开承诺、检查暗访、群众评诺、督促整改的方式进行，参加活动的除电信、银行、保险和水、电、气、暖等行业，还增加了公交行业。

    今年活动督察的整改对象将扩大至这些行业所有的公共服务单位。虽然有的单位不上台“应考”，但其存在的问题仍然要纳入“群众评诺”活动中，一样要接受群众及市纠风办的督促整改。

    近期，市纠风办将对各行业、单位作出的承诺在媒体上进行集中公布，之后对其进行不定期的暗访检查，最后由群众根据各服务行业的公开承诺及服务、践诺具体情况，推选出参加电视公开评诺的单位，并将单位名单在媒体上公示。

    此外，今年的“群众评诺”活动将邀请各行业的省级管理单位相关领导参加电视直播节目。

    【治理“中梗阻”】 群众找“鬼”，查实有奖

    同时，为进一步优化政务环境，市委、市政府研究决定，4月起在全市开展集中治理“中梗阻”问题百日攻坚行动，紧扣机关和基层站所中存在的“中梗阻”问题，专题开展“发动群众找‘鬼’、多方合力查‘鬼’、媒体曝光晒‘鬼’、加大办案惩‘鬼’、源头治理防‘鬼’、主管部门束‘鬼’”六大行动。

    根据行动实施方案，近期市纪委将向全社会发布活动启动情况，并公开举报电话、电子信箱和来访地址，向全市征集“中梗阻”问题线索，倡议大家一起找“鬼”。

    该方案提出，在行动期间，群众实名举报（含投诉）的问题经查证属实的，将参照相关办法对举报人进行奖励。其中，举报对象受到作出书面检查、诫勉谈话、通报批评等教育类责任追究的，每起对举报人奖励人民币500元；举报对象受到免职、效能告诫等组织处理或党政纪律处分的，每起对举报人奖励人民币1000元；举报对象被移交司法机关处理的，每起对举报人奖励人民币2000元。