已正式运行10年的中央巡视工作即将迎来一次调整:中央巡视组将收缩巡视范围,巡视重心由“相对全面”回归其最主要的职能:发现和反映违法违纪线索。
今年5月17日召开的2013年中央巡视工作动员暨培训会议上,中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山表示,中央巡视组要当好党中央的“千里眼”,找出“老虎”和“苍蝇”,对违纪违法问题早发现、早报告。
“巡视工作只能加强、不能削弱。”王岐山说。
全面巡视转向有针对性重点巡视
如何加强巡视工作?17日的会议给出的答案是:调整巡视工作的重心,让巡视回归其最开始和最主要的职能:发现和反映违法违纪线索。
而过去这些年,发现腐败线索只是巡视工作的一个方面,中央巡视组还有个职能:监督检查中央的路线、方针、政策和决议的执行情况,保证中央政令畅通。
王岐山在17日的讲话中表示,巡视工作要突出四个重点:一是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;二是要在贯彻落实八项规定方面,着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,紧紧盯住,防止反弹;三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。
可抽查领导干部报告的个人事项
除了工作重心,中央巡视组还将获得新的工作手段:以后中央巡视组将能直接到组织部门调取领导干部报告的个人有关事项,并对其真实性进行核实。
王岐山在17日的讲话中提出:中央巡视工作要关口前移,“下沉一级”了解干部情况,抽查领导干部报告的个人有关事项,提高巡视的针对性和有效性。
此前,巡视组对地方进行巡视的主要方式有:听取汇报、列席有关会议、个别谈话、召开座谈会、民主测评、查阅有关文件资料、受理群众信访和专题调研等。
巡视组组长由“职务”变为“任务”
王岐山在17日的讲话中指出,巡视组组长不是“铁帽子”,一次一授权。
根据公开报道,此前中央巡视组共设12个巡视组,其中6个地方组,4个企业金融组,2个中央国家机关巡视组。按照惯例,6个地方巡视组中,每个巡视组负责相对固定的省(市、区),以便持续关注、深入了解。
中央巡视组实行组长负责制。巡视组组长一般从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任。巡视组组长被任命后,一般工作到年满70岁正式办理退休,才会进行调整。一般而言,巡视组巡视的时间为2~3月。巡视组组长难以避免干扰。改为“一次一授权”后,巡视组组长与被巡视地的利益纠葛可减至最小。
如今,巡视组组长改为“一次一授权”,意味着中央每次确定巡视的任务后,再来选定巡视组组长,巡视结束,巡视组组长的任务随之结束。反腐学者解释,以前巡视组组长是一项职务,其任命需要走正式程序。以后,巡视组组长将不再是职务,而成为一项任务,其任命的程序随之取消。“从某种程度上说,也引入了竞争机制,任务完成得好的可以多次担任巡视组组长。”