发展经济，洛阳有自己的优势。但更应看到，资源能源或区位要素，基本属于地方的“不动产”，真正能挖潜增效的，就是隶属于“软实力”的政策优势。

    经济越是面临下行压力，越是倚重营商环境之力。就眼下而言，2013年中国宏观经济半年报并非十分漂亮，欧美经济触底反弹的迹象也不是特别明显，来自国家统计局的数据显示，2013年中国前5个月的出口只有1.6%的增长，离10%的目标还有很大距离……

    在此背景下，升级版的“投资拉动”，仍是地方发展的重要选择。日前，为进一步优化我市企业发展和项目建设环境，市委办、市政府办联合下发了《关于开展企业发展和项目建设环境专项治理活动的实施方案》。市优化办表示，对于推诿扯皮、刁难勒索，一律“零容忍”！这个表态，给力！

    发展经济，洛阳有自己的优势，但更应看到，资源能源或区位要素，基本属于地方的“不动产”，真正能挖潜增效的，就是隶属于“软实力”的政策优势。而在企业发展和项目建设中，各色“中梗阻”顽疾的存在，有令不行、令行不止的现象，削弱着权力的公信力，戕害着政府权威。

    就现实而言，征求意见中的实施方案契合了两个大背景：一者，“简政放权”的声音在2013年全国两会后尤为铿锵，地方行政审批等改革也到了该真正出来“走两步”的时候了。现代公共政治的善治本色，尤其体现在权力的理性与谦抑上。尊重市场，敬畏民利，公权才能在履职作为中找到公共利益的“最大公约数”。

    二者，今天，由巴克莱资本公司创造的新词“李克强经济学”（Likonomics），正在成为全球解读中国新一轮经济政策中的热词。它既包括不推出刺激经济的措施、在结构性改革中实行去杠杆化和以短痛换取经济长期可持续发展的潜力等，也包括近段时间频频提及的“实体经济”偏好。要重视实体经济，靠优惠政策不如靠规范行政，这是越来越被接受的共识。

    规范行政，是优化营商环境的灵魂。舆论经常会提及香港地区这个样板。2012年，香港在世界银行对183个经济体的营商环境排名中高居次席。瑞士洛桑国际管理发展学院公布的《2012年世界竞争力年报》中，香港连续第二年以满分100分荣登全球最具竞争力经济体榜首。殊荣的背后，是透明而清晰的行政权力与商业勃兴的关系。

    在纯净的营商环境中，创业才是一种享受。我们对征求意见中实施方案的期许，或者也是希望美好的制度设计能打造出洛阳版的良好营商环境。历史早就证明一个真理：好的营商环境也是生产伟力。