全自动洗澡机

    □记者 陈兵 通讯员 林梦真 文/图

    核心提示

    老人买菜拎不动咋办？打个电话，社区日间照料中心的工作人员便伸出援手；独居、瘫痪的老人想搓澡，社区的全自动洗澡机来帮忙……昨日召开的全市养老服务体系建设推进现场会上，以涧西区养老服务中心为模板，展示了我市养老服务发展水平。

    会上，我市出台的《关于加快居家和社区养老服务发展的意见》（以下简称《意见》）指出，从今年起，我市将利用3年时间，建成居家、社区、机构养老全覆盖格局。

    1 社区养老，吃喝拉撒样样管

    上午唱歌、跳舞，中午吃焖面，有凉拌苦菊消暑，困了上床眯一会儿，下午听戏、下棋，晚上喝紫薯江米粥，再来个杂粮卷饼……昨日，在涧西区兴隆花园社区老年人日间照料中心里，66岁的刘淑荣兴奋地向洛阳晚报记者描述她和老伴在这里度过的一天。和刘淑荣老两口一样，每天在这里活动的还有兴隆花园社区的100多位老人。

    从7月中旬开业后，兴隆花园社区老年人日间照料中心每天从早8点15分到下午5点门庭若市，欢声笑语不断。“休闲娱乐午休全免费，想在这里吃中午饭、晚饭的，每月交400元伙食费就中，饭菜花样多，还有菜谱，我很满意。”刘淑荣的老伴说。

    涧西区养老服务中心主任朱莹介绍，作为我市已建成的社区老年人日间照料中心中规模最大的一个，“兴隆花园社区老年人日间照料中心已成为老年人的另一个家”。

    “日间养老服务机构作为公益性、福利性机构，服务内容基本涵盖老人吃喝拉撒的方方面面。”市民政局老龄办主任张萌介绍，3年内，我市社区老年人日间照料中心将基本实现“六有”——有休息室（含卫生间）、餐厅（含厨房或配餐间）、保健室（含医疗康复和心理疏导）、阅览室（含书画室）、多功能活动室、办公室（含库房等其他功能用房），主要满足日托老年人在生活照料、营养配餐、保健康复、文娱活动、精神慰藉等方面的基本需求，做到规模适宜、功能完善、安全卫生、运行经济。

    2 居家养老，政府为困难户埋单

    《意见》指出，今后3年，我市将实施居家养老服务制度，政府将为困难老年人购买居家养老服务。

    “我市的居家养老服务，将采用政府购买与个人购买相结合的方式。”张萌进一步解释，对自理、半失能、失能的困难老年人，政府将通过发放补贴券或购买服务时间等形式，由居家养老服务机构每天提供1个小时至3个小时的服务，参照本辖区小时最低工资标准核算购买服务工时费用，所需资金由各县（市）、区财政筹集解决。

    各县（市）、区政府还将委托居家养老服务机构或组织的专业人员，采取上门服务的形式，逐步为本市户籍的城镇散居“三无”老人、独生子女和计生双女困难父母老人、生活不能自理或半自理无子女照顾的低保老人、省级以上老劳动模范、重点优抚对象中生活困难以及其他生活困难的老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购、文化娱乐、精神慰藉和法律维权等居家养老服务并给予补助；并建立健全服务评估和监管机制，发挥政府兜底作用，引导其他有服务需求的老年人享受有偿服务，促进养老服务业发展。

    3 民间资本参与，要符合相关标准

    个人能否办社区老人日间照料中心？会上，部分企业代表、市民就此发问。

    “可以，但要符合标准。”张萌说，例如，社区老年人口数量分别在500人以下、501至1000人和1001人以上的，服务用房面积应分别不低于200平方米、300平方米和400平方米等。

    在运营管理上，社区老年人日间照料中心按照“公办民营，民办公助”的原则，可采取政府购买服务、合同外包、委托运营等多种形式，实现民间资本连锁运营、品牌管理、社区养老服务产业的良性循环。

    《意见》中的部分扶持政策

    ●关键词

    民间投资

    对民间投资建设社区老年人日间照料中心和服务站点的，经验收符合项目实施标准且运行满3个月的，根据项目规模和实际运行情况，政府将给予出资方5万元至20万元的一次性开办补助，项目单位自收到拨款日起2年内暂停老年人服务业务的将追回一次性开办补助。

    水电气暖和服务耗材等日常费用，将根据区民政部门、办事处和出资方委托协议中提供的服务用房面积，按每月每平米10元的标准给予运行补贴。

    城市区社区老年人日间照料中心一次性开办补助和运行补贴资金由市、区两级财政各负担50%；各县（市）参照上述标准执行，所需资金由同级财政解决。

    ●关键词

    困难老年人

    各县（市）、区将结合本地实际，摸清服务对象人数，于9月底前出台为困难老年人购买居家养老服务的具体操作办法，确定补贴人群、服务标准、审核结算办法等内容，委托社区日间照料中心等专业服务机构，根据困难老人的身体状况和自身服务能力，制定不同的服务项目单供老人自主选择服务内容，并随着服务需求发展，逐步扩大服务范围。

    对于广受关注的服务项目收费问题，张萌说，“标准将按照低于市场价格确定，且政府有相关补贴”。

    ●关键词

    非营利性

    对非营利性的社区养老服务机构的土地、规划和各项税费，我市将严格按照国家、省关于支持养老服务业发展的优惠政策执行，水电气暖费用按居民生活类价格执行。

    各级政府将无偿提供服务场地和其他优惠，积极培育服务组织，鼓励连锁经营、统一管理，并通过价格调节基金等其他资金以奖代补。人力资源和劳动保障部门将对符合条件的养老服务业从业人员开展免费技能培训，颁发从业资格证书，并纳入政府公益性岗位扶持范围。