程兴贵生前照片和他填写的教龄认证材料（网络图片）

    核心提示

    近日，云南昭通一代课教师疑因25年教龄不被认定而自杀的消息，引起社会对代课教师这一群体生存现状的关注。

    痛 代课教师疑因教龄不被认定而自杀

    今年7月17日，22岁就开始代课生涯的盐津县落雁乡代课教师程兴贵的遗体在村子附近的小河内被发现。此前一段时间，现年已58岁的他一直为自己的教龄申报而四处奔走。

    今年3月28日，云南省召开专题会议研究和部署解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题。根据指导意见，这一工作有个人申报、身份认定和教龄审核、乡校村三级公示和待遇兑现等多个步骤。

    据盐津县教育局介绍，按照省、市有关文件规定，教龄的认定需有物证，如工资花名册、合影、原始备课本、奖状等，或者有人证予以证明。

    根据统筹安排，8月31日前，当地要完成所有申报人员的身份和教龄审核认定工作，并进行县、乡（镇）、校、村四级公示。但在实际工作中，由于部分代课教师、民办教师的证明材料或证人暂时无法完全提供，认定工作实行分批次核实、确认。

    代课教师自杀事件发生后，昭通市教育局和盐津县委、县政府组成了调查工作组。调查组认为，在调查过程中，未发现当地工作人员有违规、违纪行为。

    调查组认为，由于在审核程兴贵的教龄时只找到了证明其教龄为17.5年的工资花名册，其本人没有继续向落雁中心校提供有效物证或人证，与其口述的25.5年教龄无法对应。按照程序，包括程兴贵在内的9名缺少物证、人证的申报对象被列在第二批核实认定名单上。

    痛 没有社保、医保，低廉的薪水令他们家徒四壁

    代课教师，这一特定历史阶段的教师群体，一般无法享受与正式在编教师同样的工资待遇、社会保险、职称评定和相关福利。如今，少数代课教师“代转正”，大部分代课教师被辞退，而在教师紧缺的边远贫困山区，代课教师还在坚守与等待。云南不少农村学校都是一个代课教师守着一群孩子。

    数据显示，目前云南省被辞退的代课教师约有15万。没有社保、医保，低廉的薪水令他们家徒四壁，很多代课教师用他们的青春年华支撑着农村教育。

    近年，清退代课教师的工作一直在进行。教师法颁布后，不符合教师条件的代课教师就更多了。近10年来，也存在因校点撤并需要辞退的民办教师和代课教师。此外，部分代课教师因为待遇较低，外出打工、自动离职或转为村社干部等。正常辞退的民办教师和代课教师作为临时用工，少数地方曾给予微薄的辞退补偿。

    据调查，农村代课教师待遇严重偏低，转正没有政策依据。由于地方政府财力不足，代课教师月平均工资只有500元，与公办教师待遇相差很大，仅为公办教师月平均工资的1/5。

    痛 农村教育的发展仍然让人担忧

    2011年，教育部等四部委联合下发通知，要求重视代课教师在历史上的贡献，对解决代课教师待遇问题提出了明确要求。此后，云南省相关部门进行了紧锣密鼓的调研工作，到各州市县走访、慰问，广泛听取专家和代课教师代表意见，最终形成了云南省代课教师问题和原民办教师遗留问题的解决方案。

    目前，因偏远农村师资力量匮乏等实际需要，云南仍然在岗的代课教师还有1万多，这部分人的待遇也得以提高。

    据介绍，教育部督查组在云南考察后表示，云南的相关政策为全国覆盖最广、措施最多、力度最大、解决最彻底，对已故代课教师也同样进行了补偿。

    “虽然教育投入不断增加，代课教师的待遇有所提高，但农村教育的发展仍然让人担忧。”云南省社科院农村发展研究所所长郑宝华说，在中国尤其是西南地区的偏远农村，师资力量不足现象普遍存在。一些地区，外来教师不愿意去，吃不了那个苦，当地教师向外走，想有更好的发展。代课教师艰难撑起孩子们的一片天，仍然是一个清贫的群体。

    新闻背景

    云南代课教师

    因25年教龄不被认定

    跳瀑布自杀

    近期，云南10余万代课教师将获人生中最重要的一笔补助，但被要求自行举证证明代课经历。他们普遍缺乏物证，证人也大多年老或死亡。在艰难自证前，贫困衰老的代课教师程兴贵7月17日从家中冲出，从近50米高的瀑布跳下身亡。

    微博热议

    补贴未到身先死

    长使代课泪满襟

    @人民网舆情监测室：“善待代课教师不能仅靠曝光倒逼”。清退是教育进步使然,尊重则是一个社会的良知。

    @不也就：艰难的求偿路,用生命的终结证明自己来过。难过……

    @ZYQ：补贴未到身先死，长使代课泪满襟！——致因教龄难以自证而自杀的一云南代课教师。

    @分手: 如果相关部门多一些人性化，我想这样的事就不会发生了。试问那些相关负责人，如果事情发生在自己家人身上，你也会如此坚持原则吗？

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    他的25.5年教龄终获认定

    离教龄认证申报截止时间还有3天，程兴贵叫喊着“我有证人，我有证据”，在2013年7月17日的大雨夜，从家门前两岔河近50米高的瀑布跳下，自杀身亡。

    程兴贵念叨的“证据”，源于一项已在云南等数省铺开的代课教师补助性政策。根据这项补助政策，教龄25.5年的程兴贵将获得25.5个月的补偿，每月830元，这将是他生平获得的最大一笔收入。但前提是，程兴贵必须找到证据或证人证明自己的任教经历。然而，程兴贵最终没能“证明”自己，走上了绝路。

    程兴贵的葬礼举行期间，当地一直下大雨，之后他被安葬在代课时每天经过的一条山路旁边。2013年8月30日，在程兴贵自杀一个多月后，南方周末记者在共和村村委会宣传栏看到，程兴贵的名字出现在代课教师补充认定名单上，上面写着：程兴贵，教龄25.5年，2013年7月17日死亡。