绘图 雅琦

    11日，在国新办新闻发布会上，科技部部长万钢对科研经费“恶性问题”连说两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”。

    近年来，科研腐败已成热点话题，违法违纪案件时有曝光。

    记者梳理了近三年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的有39份，问题均发生于2007年至2012年。

    1 吃喝拉撒睡，都能挤占科研经费

    梳理这些报告，看看纳税人的钱都去了哪里，人们或许能理解科技部部长的怒气从何而来。

    39份审计报告显示，科研经费“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象：

    ——工资福利

    一些单位用科研经费给职工发奖金，或是用作办公经费。

    2009年至2011年，中科院生物物理所在科研经费中列支工资福利费等1278.11万元，其中2011年发生532.3万元。

    ——吃

    2009年至2012年10月，科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费13.48万元。

    ——会议、考察

    2011年，中科院地理科学与资源研究所在碳专项项目中列支无关人员会议费、考察费等69.18万元。

    ——买车、交通等

    2007年至2009年，陕西两所高校分别用项目经费41.9万元和29.36万元购买小轿车和旅行车各1辆。

    2009年至2010年，住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题经费中，报销火车票费用20.78万元。

    值得注意的是，审计报告特别注明，这些火车票是“自行搜集的”，与课题无关。

    ——盖房

    2008年至2010年，贵州两所高校挤占挪用教学科研等办学经费1745.4万元，主要用于高校经济适用房建设及投资经营性资产等支出。

    2 科研经费成“唐僧肉”，侵占手段五花八门

    “花钱”的前提是“要钱”。在令人啼笑皆非的另类用途背后，巨额科研经费的诱惑，让一些人不惜绞尽脑汁，采取各种手段，甚至铤而走险。

    ——套

    山东省在对省内青岛大学等4所大学2011年科研经费管理等情况审计时发现，有22个项目报销无具体品名和数量的发票438张，金额51.54万元；9个项目报销虚假业务内容发票1824张，金额103.05万元；4个项目报销虚假签字单据，套取资金114.78万元。

    其中一所高校的两个课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯单程火车票1505张，金额28.36万元，占2008年至2011年该项目拨入经费的49.75%。

    ——骗

    广东省针对2008年至2009年重大科技资金审计发现，有1个县级市的项目单位弄虚作假，骗取资金108万元。

    ——贪

    在广东省2008年至2010年产学研省部合作资金执行运用中，除存在扩大使用范围、挪用专项资金外，还有2家企业4名工作人员涉嫌贪污资金47.8万元。

    ——吞

    2008年8月，民航局机场司自行同意将委托中国民航工程咨询公司代管的课题经费结余37.03万元，转作公司收入。

    ——假

    2008年至2012年，中科院所属软件所在课题资金中以支付会费、物业费等名义虚列支出367万元。

    2009年至2010年，中科院4家所属单位以技术服务费、采购礼品和食品等名义在科研项目经费和管理费用中虚列支出195.25万元，用于职工福利等支出。

    为了吃到“唐僧肉”，一些人总能想出各种歪招儿，巧立名目之多，令人眼花缭乱。

    比如，陕西审计厅发现，2007年至2009年，6所省属高校自行规定，项目经费到账后，项目负责人可按5%至20%的比例提取现金，名目包括开题费、劳务费、特支费、立题奖、奖酬金、项目津贴……三年间，共提取发放特支费等1887.79万元。

    3 乱象之下，好钢怎能用到刀刃上

    近年来，我国科技研发经费支出每年以20%以上的速度递增。2012年，全年研究与试验发展经费支出达10240亿元，占GDP的1.97%。

    39份审计报告中披露了一些匪夷所思的案例：

    ——造假也能过审批

    广东省2008年至2009年安排的节能减排与再生能源重大科技项目中，有2个缺乏实施能力和条件的项目，1个提供虚假材料的项目通过了审批。

    ——不论证也可立项

    2012年，湖南省科技厅在未进行可行性论证、未经专家评审、立项依据不充分的情况下，安排了11个科技项目资金815万元。

    ——没条件也得资金

    2008年至2010年，在广东省级结构调整重点技术改造和技术创新专项资金执行中，有1个企业经营处于半停产状态，不符合申报条件，仍获取省级资金60万元。

    ——未完成也过验收

    审计发现，广东省省级重大科技专项有1个县2个项目共获得资金56万元，至审计时，项目建设尚未完成，却于2010年年底通过了验收。

    纳税人的“好钢”怎样才能用在刀刃上？“部长之怒”发人深省。