13日是老年节，养老这一话题再次被众人热议。

    近日，河南省民政厅下发《河南省养老机构设立许可管理办法（征求意见稿）》（文中简称《征求意见稿》）面向公众公开征求意见，你有什么好的意见，可于2013年10月22日前反馈至河南省民政厅老龄工作处。

    背景

    绝大部分养老机构规模小，服务水平低

    去年，我省民政厅对社会养老机构调查发现，一方面，社会养老机构发展现状不能满足老龄化需要；另一方面，养老机构设施简陋、服务水平低。

    据介绍，绝大部分养老机构和社区养老服务设施规模小、档次低、功能少，只能提供简单的生活服务。专业人才匮乏，全省现有约1.7万名养护人员，其中90%以上没有执业证书，缺乏专业知识，养护人员工资和福利待遇偏低。服务收费制度不健全，行业服务标准欠缺，因老人意外伤害带来的运行风险大，养老机构整体缺乏活力和发展后劲。

    近日，省民政厅下发《河南省养老机构设立许可管理办法（征求意见稿）》面向社会公众公开征求意见。

    硬件

    每张床位使用面积不能小于5平方米

    随便租间房子，找几个人就可以开养老机构？这在以后行不通了。

    按规定，养老机构要有卫生许可证、餐饮服务许可证；管理人员、专业技术人员、服务人员还要有身份证明、健康状况证明及相应的执业资格证书。

    《征求意见稿》还对用房、设施设备、活动场地做了详细规定。其中，床位数要在10张以上；老年人单人间居室使用面积不小于10平方米，双人间不小于14平方米，三人间不小于18平方米，合居型居室每张床位的使用面积不小于5平方米。

    养老机构应当取得许可并依法登记。未获得许可和依法登记前，养老机构不得以任何名义收取费用、收住老年人。

    设立许可证有效期5年。

    服务

    应24小时值班，护理人员配比要达标

    养老机构应该提供哪些服务呢？《征求意见稿》也做出明确规定。

    为保障老人的安全，养老机构应该建立24小时值班制度。护理人员与服务对象的配备比例应符合要求，服务对象生活能自理的，配备比例不低于1∶10；需要半护理的，配备比例不低于1∶5；需要全护理的，配备比例不低于1∶3。

    《征求意见稿》明确提出，社会办养老机构不得接纳患传染病、精神病的老年人，为服务对象建立健康档案，定期体检；对入住后患传染病和精神病的老年人，应当及时向有关部门报告，采取必要的隔离措施，并通知其监护人转送专门的医疗机构治疗。

    监管

    虐待或遗弃老人，养老机构将被重罚

    为保障老人的权益，《征求意见稿》还明确规定：

    养老机构出现未与老年人或者其代理人签订服务协议，或者协议不符合规定的；未按照国家有关标准和规定开展服务的；配备人员的资格不符合规定的；向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；超越行政许可范围进行活动的；歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的；擅自暂停或者终止服务的，将由实施许可的民政部门责令改正。情节严重的，要处以3万元以下的罚款；构成犯罪的，应依法移送有关部门追究刑事责任。