昨日，市政府常务会议原则通过了《洛阳市农民工享受市民待遇的意见（讨论稿）》（以下简称《意见》），2015年，农民工在随迁子女教育、住房保障、医疗卫生等方面基本享受市民待遇。会议还原则通过了《洛阳市大气污染防治行动方案》（以下简称《方案》），明确大气污染防治总体目标，包括到2017年，我市细颗粒物浓度比2012年下降25%以上等。

    2015年，稳定劳动关系的农民工全部纳入城镇社保

    《意见》明确：到2015年，将稳定劳动关系的农民工全部纳入城镇社会保险制度，基本实现同工同酬，农民工劳动合同签订率超过80%，农民工在随迁子女教育、住房保障、医疗卫生、计划生育、文化生活、社区服务等方面基本享受市民待遇。

    到2020年，农村劳动力转移就业总量继续增加，农民工劳动合同签订率超过90%。提高农民工的职业技能、文化知识水平，使在我市务工的农民工的职业技能培训率超过90%，实现有条件、有意愿的农民工市民化。

    【改变一】技术培训、政策扶持，农民工就业更容易

    市人社局将牵头加强对农民工的公共就业服务，开展免费职业介绍、政策咨询和岗位信息服务；大力发展家庭服务等服务性企业，扩大就业渠道规模；大力开展农民工就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，鼓励民办教育机构积极参与农民工培训，支持校企合作开办民工夜校，鼓励农民工接受继续教育。

    未来还将巩固和扩大中等职业教育招收农村学生的规模，落实中等职业教育国家助学金和免学费制度，努力实现有接受职业教育愿望的农村应届初高中毕业生都能够接受职业教育。

    同时，将开展农民工创业培训和创业服务，帮助解决创业困难和问题，加大小额担保贷款的扶持力度，提高农民工创业增收能力。

    【改变二】稳定就业农民工按规定参加社保

    《意见》提出，在城镇稳定就业的农民工，将由用人单位和农民工按照规定参加各项社会保险；无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加城镇职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险；其他未就业人员可以参加城乡居民基本养老保险和城镇居民基本医疗保险。

    【改变三】农民工子女在城镇平等接受教育

    对于所有农民工担心的子女求学问题，《意见》明确：将农民工随迁子女教育纳入我市教育发展规划。积极推动农民工随迁子女在城镇平等接受学前教育，提高保教质量；保障农民工随迁子女在我市中小学校平等接受义务教育；贯彻落实国家政策，统筹做好随迁子女在我市的升学考试工作。

    【改变四】农民工及其家属平等享受基本医疗卫生服务

    《意见》要求，要根据常住人口配置城镇公共医疗卫生服务资源，提高基层医疗卫生机构和公共卫生机构的服务能力，促进农民工及其随迁家属与城镇居民平等享受基本医疗卫生服务。

    全面实施扩大国家免疫规划，提高预防接种服务质量和可及性，保障农民工适龄随迁子女享受免疫服务权益；落实艾滋病、结核病等国家规定传染病的免费救治救助政策；推进定点医疗机构即时结算报销工作，方便农民工异地就医及结算报销。

    【改变五】将符合条件的农民工纳入住房保障体系

    《意见》提出，要按照市场配置和政府保障相结合的原则，将农民工住房问题纳入住房建设规划，将符合条件的农民工纳入城镇住房保障体系。对农民工集中的开发区、产业园区，可按照集约用地的原则，集中建设宿舍型或单元型小户型公共租赁住房，面向用人单位或农民工出租，并纳入我市保障性住房体系管理。鼓励用人单位多渠道向农民工提供集体宿舍。

    未来，还将逐步将有稳定职业的农民工纳入住房公积金覆盖范围，调整和完善住房公积金提取使用政策，对农民工建房、购房、租房予以支持。

    大气污染防治出重拳

    《方案》要求对推进产业结构战略性调整、强力实施煤烟型污染整治、大力实施扬尘污染治理、全面开展机动车尾气污染防治等4个方面进行重点整治。

    调整产业链，不再新建燃煤发电项目。《方案》明确提出，严禁审批钢铁、水泥、焦炭、有色冶炼、工业硅、金刚砂等高耗能高污染项目；城市规划区范围内不再审批燃煤火电项目和其他燃煤设施；9县（市）除热电联产的燃煤发电项目外不再新建燃煤发电项目，禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉；2014年年底前完成21个重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。

    实施煤烟型污染整治，拆除燃煤设施改用清洁能源。将按照碧水蓝天计划要求，在2013年年底前，完成城市区集中供热或供气覆盖区内每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或改用清洁能源；完成各县（市）燃煤锅炉拆治的前期摸底调查工作；2014年年底前，完成各县（市）集中供热、供气覆盖区内每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或改用清洁能源；城市区除集中供热的燃煤锅炉、热电联产燃煤机组外，其他燃煤锅炉一律拆除或改用清洁能源。2016年城市区取消所有燃煤锅炉，改用清洁能源。

    此外，《方案》还提出，治理扬尘污染，市区内水泥搅拌站全部搬迁；开展机动车尾气防治，淘汰“黄标车”等。