10月24日，在比利时布鲁塞尔欧盟总部，法国总统奥朗德（右一）与德国总理默克尔（右二）抵达会议现场 （新华社发）

    英国《卫报》10月24日援引美国“棱镜”情报监视项目曝光者爱德华·斯诺登提供的文件披露，美国国家安全局监听35个国家和地区领导人的电话。

    同一天，被美方监视活动激怒的德国总理安格拉·默克尔提出，将和法国一起推动今年年底与美国达成“无间谍”协议，承诺互不监控。

    1    “受害者”众多

    斯诺登提供的一份备忘录显示，一名美国政府官员向美国国家安全局提供了200多个电话号码，包括35个国家和地区领导人的电话，这些电话号码立即被国家安全局用于监听。

    按照这份机密备忘录，国家安全局借助美国政府官员的配合，可能获得他国政治或军事领导人的多项联系方式，包括直线电话、传真、家庭电话和手机。

    备忘录没有提及被监听领导人的姓名。媒体先前报道，德国总理默克尔、巴西总统迪尔玛·罗塞夫和墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托都可能在“受害者”之列。

    这份备忘录题为《客户能帮助“电波情报指挥部”获得目标电话号码》，于2006年10月26日发送给国家安全局下属机构“电波情报指挥部”的职员。标题中所说的“客户”，是指美国政府各“情报消费”部门，包括白宫、国务院和国防部。

    2    并非单独“作案”

    这份备忘录显示，美国监听其他国家领导人的电话已成“常规活动”，且并非单独“作案”，而是与美国政府其他部门协作。

    按照备忘录，国家安全局积极推动美国政府各“情报消费”部门与其“共享联络簿”，以使得国家安全局可以把一些重要政治人物的电话号码录入监听系统。

    备忘录以那名提供200多个电话号码的美国政府官员为例，阐释“共享联络簿”如何帮助国家安全局监听。文中说，200多个电话号码中的大多数可以通过公开方式获取，但其中至少43个电话号码对情报部门而言是“新鲜货”。另外，国家安全局通过监听那43个电话号码，还可获得更多“未知”电话。

    备忘录显示，一些政府部门有时会自发向国家安全局提供海外通信网络信息，受到“电波情报指挥部”的欢迎。

    3    将与美达成“无间谍”协议

    最新曝光的美国情报监视活动惹怒欧洲盟友，被牵扯入窃听风波的德国总理默克尔24日提出，将和法国一起推动今年年底与美国达成“无间谍”协议。

    默克尔当天在与欧盟成员国其他领导人会晤后说，作为美国在欧盟最紧密的盟友，美国必须停止对德国和法国的间谍行动。

    她说，德国和法国将寻求与美国就情报部门合作达成“相互理解……这意味着（设立）相关（情报）部门合作的框架。德国和法国已经牵头，其他（欧盟）成员国可以加入”。

    这类协议并非没有先例。二战后，美国与英国、澳大利亚、新西兰和加拿大延续二战中情报合作组织“五眼联盟”，各国互不监控并分享情报。

    一些分析师解读，尽管美国和德国现在关系紧密，但按照传统，美国不愿意与更多盟国达成类似协议。