【新闻背景】 继武汉城管鲜花执法、眼神执法之后，陕西省铜川市城管又发明了“扔人执法”：把一名在市区内占道经营的小贩拉到城外约20公里的山野，将其弃于路边。此事被媒体曝光后，当时执法的4名城管被停职检查，其所在执法大队的队长也被要求作检查。（11月13日《北京青年报》）

    这些年，精神病人被扔过、上访户被扔过，如今又是小贩。说起来这也算文雅的了，没有恶语相向，也没有动手动脚，不过就是像扔垃圾一样，把小贩赶出了城市。

    据说涉事部门已提出初步处理意见：认定4名执法队员属违规执法，对其停职检查；执法大队的队长向小贩道歉，并向区委区政府做出深刻检查。事情看似得到了解决，但深层次的问题显然没有因此终结。

    亟待追问的是：将小商小贩赶出辖区，果真不是城管执法部门的真实意思？据说因为双方发生口角，城管“一气之下”将小贩扔到山野，那么，商贩生气了也能如此对待城管吗？事实清楚了，问责也有了，商贩走街串巷的命运会因此而改变吗？

    这貌似是城管与商贩的又一次轻度冲突，说到底，还是存在两个症结：一是城市管理的政策取向，二是城管执法的弹性。

    随意将公民扭送上车，这样的做派显然“冰冻三尺，非一日之寒”。如果还是就事论事地致歉了事，怕不会真正对城管执法起到警示作用。违规执法的城管自然要受罚，逼其驱逐商贩的制度又该如何自处？城管可以对商贩颐指气使，执法权靠什么规范？

    没有天生的坏商贩，也没有天生的彪悍城管。在身份之外，他们都是普通市民。真正该反思的是：为什么一旦双方有了社会身份，就变得水火不容？

    张狂的权力，被驱赶与被丢弃的权益，在“扔人事件”中再度呈现，这不单单是执法方式的问题，更是公共管理取向上的症结。

    “扔人执法”的本质，无非是“扔人性执法”。群众路线实践了这么久，为何依然无法兑现依法执法、规范执法？这也许只能从城管制度本身寻找答案。