近日，随着“单独二胎”新政出台，生不生二胎，哪些人可以生二胎，成为人们热议的话题。我市目前的生育状况如何？新政策何时才会在我市“落地”？政策“落地”后，是否会对我市的教育、就业等造成影响？对这一新政，广大市民又怎么看？洛阳晚报记者进行了采访。

    ▲▲“单独二胎”新政出台，我市何时能放开

    近日，国家卫生计生委就“单独二胎”政策做出权威解读，该政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般来说，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

    政策一出，大家最关注的是：该政策在我市是否可行？何时能“落地”？

    市人口计生委副调研员李兴祥告诉洛阳晚报记者，从2000年至今，我市妇女的总和生育率一直维持在1.65左右。这表示，在这一时间段内，我市每个妇女在育龄期间平均的生育子女数约为1.65。一般来讲，总和生育率在2.1时，可保持人口数量稳定，而我市生育水平与2.1有较大差距，在未来施行“单独二胎”是可行的。

    我市何时放开“单独二胎”？人口与计划生育法规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

    “按照这一规定，我市启动实施‘单独二胎’政策，还须依据本地人口与计划生育条例，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或做出规定，才能依法组织实施。”李兴祥说，目前省里尚未出台详细的时间表，因此我市此项工作尚无法进行。

    ▲▲生二胎？多数“单独”夫妇还没准备好

    生二胎，“单独”夫妇准备好了吗？昨日，洛阳晚报记者随机采访部分市民发现，各方意见不一，多数“单独”夫妇表示还没准备好。

    不少市民认为，一个孩子有些孤单，将来如果有个人陪，有什么事儿能商量，会好得多。但也有不少市民表示，考虑到抚养成本、生活质量等，他们会放弃生二胎。

    今年27岁的小慧在服装店工作，是独生女。其丈夫在我市某私企上班，有个哥哥。二人月收入共约6000元，有一个1岁半的女儿，由于男方家庭条件较好，他们的生活也比较宽裕。

    “我们结婚前就商量过，如果政策允许，打算生两个。可生了一个后，我却没生二胎的决心了。”小慧说，她的公婆有自己的生意要管，孩子几乎是她一手带大的。“想到要辞去工作，在家不分昼夜地带孩子，我就犯怵。”小慧说，如果老人愿意帮她带孩子，再考虑生育二胎。

    31岁的谭丽告诉我们，她和丈夫都是独生子女。“去年冬天，家里两位老人生病住院，我们两个不仅要轮流请假照顾老人，还要带5岁的女儿。我那时候就在想，要是有个兄弟姐妹一起照顾老人该多好。”谭丽说，虽然考虑到独生子女要照顾4个老人压力很大，但以他们目前的经济状况，还没有能力生育二胎。

    在很多人纠结要不要生二胎的时候，也有一些人坚决表示不会再生。

    周女士今年38岁，儿子10岁。她说：“我这个年龄生二胎风险太大，也担心没有足够的体力和精力养孩子。”

    ▲▲“双独二胎”放开两年，全市仅添54个“二胎宝宝”

    相关数据显示，“单独二胎”政策全面落实后，在全国范围内，将影响1500万人至2000万人，他们是一方独生子女，且已育有一个孩子的育龄夫妇。根据国家卫生计生委前期开展的生育意愿调研，这些符合生育新政的夫妇，50%至60%愿意生育二胎。

    那么，我市情况如何？李兴祥介绍，2011年11月我省修改了人口与计划生育条例，放开“双独二胎”。“两年来，我市符合条件并申请生二胎的‘双独’夫妇只有217对，出生二胎婴儿54个。”李兴祥说，照目前的情况来看，此次“单独二胎”新政的出台将对城市人群影响较大。

    政策放开后，会不会出现扎堆生育现象？李兴祥说，就目前来看，这种概率较小，但由于我市人口基数较大，为防止扎堆生育，他们计划对符合条件的人分批审核批准，考虑采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的“单独”夫妇再生育、做好再生育审批等措施。

    “我市如果实施‘单独二胎’，今后几年出生人口会增加，但不会给我市的教育、就业等基本公共服务带来大的压力。”李兴祥说，他们会结合实际，坚持提倡一胎、依法控制二胎、禁止生育三胎的基本生育政策，尽量避免出现大的生育回潮和出生堆积现象。

    ▲▲外甥牵着小舅、小姨出去买糖吃的现象会出现吗

    “42岁的妈妈是独生女，21岁的女儿也是独生女，二人的老公都不是独生子，母女均可生二胎。如果父母先生了第二个孩子，女儿生第二个孩子就算违法！如果女儿先生了第二个孩子，父母后生二胎，则不违法。于是，将会出现外甥牵着小舅、小姨出去买糖吃的现象……”

    “单独二胎”新政发布后，这条在网上流传的段子成为近日大家议论的话题之一。不少人也因此提出疑问：这条段子中提到的“外甥牵着小舅、小姨出去买糖吃”的现象会不会出现？

    对此，李兴祥表示，目前还不好下结论，但随着新政的出台，估计省人大常委会很快会对《河南省人口与计划生育条例》进行修改，相信新政策对可生育二胎夫妇的年龄等细节方面的问题，会有更加明确的标准。