党的十八届三中全会提出，建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。这一论述为我市未来生态文明建设指明了方向。作为生态环境相对脆弱、生态保护相对薄弱的内陆城市、工业城市，洛阳的生态文明建设任重而道远。

    《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）提出了深化生态文明体制改革的路径和目标：健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

    “十八届三中全会进一步提出，要对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。”市林业局局长魏进忠说，落实这一要求，就要建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。

    市水务局局长邢社军认为，在开发利用自然资源时，要守住底线，处理好保护和发展之间的关系。“我市地形地貌以山区丘陵居多，全市人均水资源占有量不足450立方米，总体上属于缺水地区，加强水资源保护显得尤为重要。”邢社军说。

    《决定》同时提出，要发展环保市场，坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。市环保局局长陈亚利认为，我市已于2009年开始试行污染物排污权交易制度。今后要推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理，集全社会之力切实强化环境保护。