□据 新华社北京11月23日电

    中国政府23日发表声明，宣布划设东海防空识别区，并发布航空器识别规则公告和识别区示意图。据此次发布的东海防空识别区示意图显示，钓鱼岛、春晓油气田等地领空被纳入防空识别范围。

    明确范围和规则

    据悉，此次发布的东海防空识别区具体范围为六点连线与我领海线之间空域范围。（如下图）

    此次发布的航空器识别规则内容如下。

    位于中华人民共和国东海防空识别区（以下简称东海防空识别区）飞行的航空器，必须遵守本规则。规则自2013年11月23日10时起施行。

    位于东海防空识别区飞行的航空器，必须提供识别方式:1.飞行计划识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，应当向中华人民共和国外交部或民用航空局通报飞行计划。2.无线电识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，必须开启并保持双向无线电通信联系，及时准确回答东海防空识别区管理机构或其授权单位的识别询问。3.应答机识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，配有二次雷达应答机的应当全程开启。4.标志识别。位于东海防空识别区飞行的航空器，必须按照有关国际公约规定，明晰标示国籍和登记识别标志。

    位于东海防空识别区飞行的航空器，应当服从东海防空识别区管理机构或其授权单位的指令。对不配合识别或者拒不服从指令的航空器，中国武装力量将采取防御性紧急处置措施。东海防空识别区管理机构是中华人民共和国国防部。

    空军多型战机进行首巡

    中国空军新闻发言人申进科空军上校此间表示，中华人民共和国东海防空识别区公布划设后，中国空军进行了首次空中巡逻。

    申进科介绍，此次中国空军出动两架大型侦察机执行空中巡逻任务。同时，出动了预警机和多型战斗机，实施支援掩护和指挥保障。

    申进科表示，中国空军在东海防空识别区内进行空中巡逻，符合国际通行做法。国际航班在东海防空识别区内的正常飞行活动，不会受到任何影响。

    申进科指出，中国军队有能力对东海防空识别区实施有效管控，将根据不同空中威胁采取相应措施，保卫空防安全。

    延伸阅读

    防止军事误判，维护领土领空主权

    □据 新华社 中新社

    中国政府23日发表声明，宣布划设东海防空识别区。对此，有专家分析指出，这是我国强化领海领空管理的重要防御性措施，是维护领土领空主权和安全的正当合法之举。

    能避免发生军事误判，维护空防安全

    维护国家主权，不受外来侵犯，是一个国家的固有权利。“从国际法看，划设防空识别区符合国际法的基本精神和原则。”海军军事专家张军社说。

    军事专家孟祥青说：“划设防空识别区就是为了防止他国航空器误入或有意侵入一国领空而采取的预防性措施。”他解释，随着现代航空技术的发展，各种高空、高速、低空、隐身航空器广泛运用，如果遇到紧急情况，比如当外国航空器高速抵近我国领空时，我难以及时判明突发情况，并采取有效应对措施。因此，有必要在外国航空器进入我国领空前，提前对航空器的性质做出判断，赢得有效处置时间，以确保海防空防安全。

    “划设东海防空识别区，适当扩大预警范围，可以有效维护国家主权和安全。”张军社说，从这个层面讲，防空识别区就是维护国家主权的预警区域。

    张军社表示，东海防空识别区划设后，不仅可以提高我国防空预警能力，而且能够避免与外国航空器发生军事误判。如果外国航空器进入这一空域，需进行通报或采取其他规范措施，这对双方及时掌握海空情况有重要作用。

    中国钓鱼岛防御体系更趋缜密

    “中国之所以设立防空识别区，确实也是形势所迫。”中国战略文化促进会常务副会长罗援介绍，日本很早就设立了防空识别区，中方飞机进入该区域后，他们称将打曳光弹进行警告，又宣称中方无人机若进入其领空将被击落，此外，还要在宫古列岛部署地对舰导弹。

    罗援说，这对中国在自己领空或国际海空域进行的正常军事训练和巡航任务都造成严重威胁，迫使中国必须划明底线，使对方不能轻易越雷池一步。

    “在钓鱼岛问题上，我们已宣布领海基线，并依此确定了相关的领海、毗邻区、专属经济区，加上此次公布的防空识别区，从法律层面来讲，中国在钓鱼岛构建了一个日益缜密的立体防御体系。”罗援说。

    专家建言防空识别区设计：囊括识别警告自卫三空域

    此次发布的东海防空识别区航空器识别规则公告指出，对不配合识别或者拒不服从指令的航空器，中国武装力量将采取防御性紧急处置措施。

    对此，国防部新闻发言人杨宇军指出，“这符合国际惯例”。他说，对于来自海上方向的空中威胁和不明飞行物，中方将根据不同情况，及时采取识别、监视、管制和处置等相应措施加以应对。

    至于具体如何操作，中国官方暂没有做出详细说明。罗援建议，防空识别区应由三个空域组成，或者说由三个层次组成：第一是识别区，第二是警告区，第三是自卫区。

    识别区：其主要功能为辨明飞行器的性质，属于民用还是军用，是敌军、友军还是我军。

    警告区：“如果飞行器到达这一区域，它很可能对领土主权或重要目标构成威胁，此时，将对其用声、光、电系统实施警告。如这种警告仍无效，还可以打警告弹，以及利用雷达系统对其进行锁定。”罗援说。

    自卫区：“如果这个飞行器仍不听警告一意孤行，进入防空自卫区，在这种迫不得已的情况下，我们别无选择，只有将其击落。”罗援说。

    名词解释

    防空识别区

    防空识别区是沿海国家或地区基于海防空防安全需要，在面向海洋方向上空划定的特定空域，用于及时识别、监视、管制和处置进入这一空域的航空器，留出预警时间，保卫空防安全。其实质是基于国防需要而划设的预警区域。

    防空识别区制度是20世纪中叶，由美国、加拿大率先创设的。美国防空识别区根据1950年12月22日总统10197号行政命令建立，加拿大防空识别区于1951年5月12日建立。随着这项制度的实施，特别是实践效果显现，不少国家纷纷效仿。截至目前，已有澳大利亚、韩国、日本、德国、泰国、土耳其、越南等20多个国家和地区划设了防空识别区。 (据新华社）