日前，教育部副部长刘利民面向全国基础教育系统讲了《贯彻落实十八届三中全会精神 深化基础教育综合改革》的网络公开课引起公众关注。

    □据 新华社长春12月10日电（记者 张建）

    核心提示

    针对公众热议的十八届三中全会关于深化教育改革的内容，教育部基础教育一司司长王定华日前在长春详解了今后基础教育改革部分政策细节：未来，多项优先政策将激励教师交流，高中的招生名额要拿出来一定比例进行分配，照顾随迁子女和留守儿童重点解决小升初难题，规范农村中小学校的布局调整，推动全国电子学籍联网……

    【细节一】

    高中名额分配50%为宜

    王定华说，高中的招生名额要拿出来一定比例进行分配，分配到各个区域内的初中，让基础教育资源贫乏的初中的学生也有机会上好的高中。这样的话，对基础教育资源贫乏的初中是一个利好消息，也可以淡化小学升初时对热点初中的过分推崇。

    王定华透露，当然，高中名额分配多大的比例为好，教育部没有一个明确的提法，就是有一个下限，至少是30%以上要拿出来分配，分指标到校。“各地有的搞到40%，有的是100%，我感觉50%的指标到校为宜。”

    【细节二】

    照顾随迁子女和留守儿童

    王定华表示，中小城市要放开随迁子女的入学，来者不拒；大城市要合理地设定入学的条件，尽量满足留守儿童的入学需求；特大城市要根据人口控制目标，城区教育承载度、未来城区发展规划、生态文明建设指标等，来合理确定随迁子女的入学条件，给予实事求是的安排，这是一些分类理念。

    此外，对于留守儿童要优先满足寄宿需求，优先满足就餐需求，优先满足乘车需求，解决他们的安全无保障问题和感情缺失问题。

    【细节三】

    规范农村中小学校的布局调整

    王定华认为，还要规范农村中小学校的布局调整。“我总结了三条，必须撤的可以撤；必须留的一定留；可撤可不撤的、可留可不留的一律留。从严控制学校撤并，尽量维护学校的总量，实事求是地办好村小学和教学点。”

    【细节四】

    小学初中尽量进行对口直升

    王定华认为，义务教育阶段坚持免试就近入学，要合理地划定入学的范围，小学初中尽量进行对口直升。城区的学校难以划定一对一对口直升的，可以是多校对多校，多个小学对多个初中。其中，有的初中报名的人数超过了招生的人数，采取摇号和电脑排位的办法。不允许入小学和入初中的时候拿着各种等级证书作为“敲门砖”。

    王定华认为，很关键的一点，就是要促进信息公开，比如招生人数，县区范围，特长生招生人数，招生过程中邀请家长和利益相关者参与，招生结果向社会公布。信息公开是教育部在2014年在小升初方面要抓的一项重要工作。如果有些地方由于特殊原因，不能大范围公开，也要在一定范围内公开。

    【细节五】

    提倡等级呈现中考的分数

    王定华说，此外，让初中学生的在校表现成为录取的参考，要提倡等级呈现中考的分数，避免分分计较。要对在初中阶段有突出表现的部分同学直接录取，各地可以有鉴定标准。

    【细节六】

    高中学业水平考试将是国家级考试

    王定华说，高中阶段要开展高中学业水平考试，由省级教育主管部门组织，把它作为国家级考试，以便高校录取时参考，提倡等级呈现。

    据介绍，高中还要进行综合素质评价，既不用百分制，也不用等级制，而是采用写实的手法来反映学生在高中的突出表现。他说，比如提供给大学参考的，每个学生可以写10件事，重点大学录取时，如果对其中三件事非常感兴趣，就会作为一个参考。“为啥不做等级和百分制呢，就是为了减少人为性。”

    【细节七】

    部属院校拿出名额分配给边远和农村地区

    王定华表示，有些边远地区、农村地区的学生，参加大学的面试信息不够灵通，信息不对称。

    “为此，国家专门把部属院校的一些名额拿出来一部分分配给那些边远地区和农村地区学生，让他们能够不至于处在一个不利的地位。”他说。

    【细节八】

    统一学籍，不用干什么都填写一次表

    据介绍，教育部考虑要在全国统一规范学籍管理制度，以身份证为基础，每个学生都有一个代码，首次入园和入学的时候采集基本信息，这个号码终身不变。今后，在提干、晋升职称、读博士等时候，不用干什么都填写一次表，因为基本信息都有，只需更新完善即可。

    【细节九】

    多项优先政策激励教师交流

    王定华表示，我们的基础教育政策，要能够对教师起到鼓励作用、吸引作用和激励作用。比如说义务教育阶段的教师交流，这是促进教育均衡的有力助手，不能够完全靠行政命令。

    王定华说：“今后，要对那些去薄弱学校和农村学校交流的教师在职称晋升上优先，发展机会上优先，绩效工资发放上优先，并且发放生活补贴和交通补贴。”

    王定华还表示，教师交流是一个正确之举，也是一个改革的方向，加大义务教育阶段包括校长在内的教师交流轮岗是十八届三中全会的要求。“大家不要在这方面再纠结再犹豫，没有交流的要想办法尽快安排交流。”

    延伸阅读

    中小学电子学籍系统

    明年正式开通

    “虚假学籍”“重复学籍”将被杜绝

    □新华社长春12月10日电（记者张建）

    教育部基础教育一司司长王定华在长春表示，全国中小学电子学籍系统将在今年年底全国联网，2014年正式实现开通。

    王定华是在吉林省长春市参加中国教育学会宽城教改实验区工作阶段总结会上发言时做出上述表态的。他说，今年年底要全国联网，了解学生的变化情况。2014年早些时候将正式开通。对这项工作，2014年度教育部将进行专项督导。今后中央一些经费支持要与电子学籍的建设情况挂钩。

    目前，31个省市区外加新疆生产建设兵团，中小学学籍信息已经实现信息入库，主要包括姓名、性别、出生年月日、血型、是否享受营养餐、是否住宿，是否有校车需求等。

    据介绍，教育部考虑要在全国统一规范学籍管理制度，以身份证为基础，每个学生都有一个代码，首次入园和入学的时候采集基本信息，这个号码终身不变。今后，在提干、晋升职称、读博士等时候，不用干什么都填写一次表，因为基本信息都有了，只需更新完善即可。

    学籍管理办法实施后，学校将通过电子学籍系统统一申请学籍号，杜绝“虚假学籍”“重复学籍”等问题。