（上接A04版）

    三、2014年工作安排

    初步考虑，2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；地方公共财政预算收入增长11%；固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%以上；登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成省定目标。

    （一）坚持优化结构、提升质量，努力推动工业经济持续稳定增长。强化服务企业。加大对困难企业的帮扶力度。强化项目带动。依靠项目调结构、促升级，推动传统优势产业向产业链和价值链高端延伸。加快培育壮大战略性新兴产业。强化创新驱动。强化载体支撑。围绕主导产业链谋划建设项目，促进企业集群发展、产业集聚发展。

    （二）坚持扩大规模、增加总量，努力把服务业打造成经济发展的重要支撑。加快文化旅游业转型升级步伐。全面提升重点旅游景区，加快推进重点文化旅游项目。谋划建设一批重点文化产业示范项目和示范园区，培育和发展新兴业态。优先发展现代物流和会展业。编制实施现代物流业发展规划，抓好一批综合性物流项目。大力发展信息服务业。引进电子商务零售巨头，大力培育新兴业态。努力打造中部地区具有较强竞争力的服务外包产业基地。提高金融服务业发展水平。改造提升商贸流通业。支持房地产业健康发展。积极发展健康服务业。鼓励民间资本投资养老产业。

    （三）坚持强基固本、惠农富农，努力提升农业现代化水平。培育壮大现代农业。大力发展特色高效农业和畜牧业，发展壮大牡丹产业。积极引进社会资本投入农业开发，培育壮大产业化龙头企业。大力实施都市生态农业工程。积极发展观光农业、体验农业、休闲农业。提升“菜篮子”工程质量。加快推进新农村建设。持续实施乡村清洁工程。全面深化扶贫攻坚。完成扶贫搬迁9091户，改造危房1万户，力争6.87万人实现脱贫。

    （四）坚持城乡统筹、协调推进，努力加快新型城镇化进程。完善洛河以北城区功能。继续推进城中村、棚户区改造，加快改善群众居住条件。开工建设新街跨洛河大桥、九都路东延长线、洛浦公园整体提升等重点工程。大力推进新区开发。洛阳新区要强化产城融合，努力打造生态宜居、创新发展的城乡一体化示范区。增强县城小城镇承载力。加大县城改造和新区建设力度，建设一批工业强镇、旅游名镇、现代农业特色镇。强化区域发展支撑。加快热力管网建设。提高城市精细化管理水平。继续实施公交增容，加快公交场站、人防过街通道及天桥建设。

    （五）坚持生态优先、绿色发展，努力建设山青水碧、环境良好的美丽家园。加强环境污染治理。加强大气、水、重金属污染防治，减少雾霾天气。加快实施工业、建筑、交通、公共机构等节能降耗行动计划。积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。大力推进生态建设。全面启动林业生态提升工程、中心城区林业生态圈建设和城市生态园林绿化提升专项行动，重点抓好城区周边绿化、组团绿化、通道绿化等项目，新增城市绿地330公顷，造林2.7万公顷。加快实施洛河市区段东西延伸工程和涧河、瀍河、中州渠等治理工程，确保引黄入洛工程年内全线贯通。

    （六）坚持深化改革、扩大开放，努力释放一切创造活力。深化国有企业改革，支持非公有制企业参与国企重组。制定非公有制企业进入特许领域的具体办法，积极培育中小企业公共服务平台。创新政府融资平台管理。积极参与中原经济区农村金融改革试验区建设。深化公立医院改革。

    大力开展“开放招商提升年”活动。完善招商机制，全面落实政策，加强项目储备，加大项目跟踪服务力度，提高项目落地率。围绕重点产业，按照延链、补链、建链、强链集群发展的方式，强化以商招商、中介招商、大员招商、驻地招商。努力扩大进出口贸易，优化出口结构，提高服务贸易发展水平。支持有条件的企业走出去发展。

    （七）坚持民生为本、和谐为基，努力让人民群众过上更好的生活。推进教育现代化建设。抓好城市区幼儿园配套建设，重点发展农村学前教育。提高义务教育均衡发展水平，加快普及高中阶段教育。实施美丽园丁教育基金项目，全面提高教师和校长的教学研究水平。推动实现更高质量的就业。完善城乡公共就业服务体系，加大创业孵化、技能培训力度，新增城镇就业10万人。完善社会保障体系。提高城乡居民大病保险待遇水平。完善困难群众保障标准与物价上涨挂钩联动机制。开工建设各类保障性住房3.3万套。完善养老服务体系。提高医疗卫生保障水平。继续推进优势医院倍增计划，完善医疗联合体和区域协作机制，健全基层医疗卫生服务体系。建立完善的食品药品监管体系。

    （下转A06版）