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    □据 新华社北京3月5日电

    核心提示

    5日，李克强总理在政府工作报告中提出“启动公务用车制度改革”，意味着酝酿已久的公车改革已提上了本届政府今年的工作日程。从20年前首次提出，到如今的正式启动，政府工作报告中短短十个字表述让公车改革这一老话题迅速升温。这场改革究竟如何全面铺开？结合部分地区车改后出现的新情况，部分全国人大代表、政协委员对即将开展的公车改革纷纷建言。

    1 公车补贴：莫让创新变“创薪”

    江西省新余市纪委常委、市车改办副主任胡永良介绍，当地车改后，会发放补贴。个人公务交通补贴标准，按照级别分为9档，每人每月的补贴从300元至2500元不等。

    全国人大代表高亚飞认为，与公交车、出租车等价格相比，每月两三千元的车补标准显得过高，难免被质疑为“创薪”。但如果标准过低，可能打击公务人员下基层的积极性。

    全国人大代表张兆安说，公车货币化改革需要一个规范和相对统一的车补标准，这个标准应经过调查测算、严格论证，并报请人大审核批准，最终确定。

    2 公车拍卖：如何防止“假拍”？

    2013年，全国累计举行机动车专场拍卖12032场，成交59.56亿元，同比增幅高达32.3%。业内人士预测，随着“史上最严车改”的推进，将有更多的车被委托拍卖。

    有代表委员认为，如果此类拍卖不够公开透明，出现暗箱操作，或将导致国有资产贱卖流失。

    此前在公车拍卖中，各地都在探索拍卖形式，合理安排拍卖批次，采取网络拍卖等公开拍卖方式，确保国有资产保值。

    全国政协委员杨健说，政府公车今后几年将大规模进入市场，拍卖行业急需设立一套完备的公车拍卖流程。

    3 公车改革要避免“换个马甲”

    记者采访了解到，部分地方公车改革后，一些职能部门或领导以“借用”的名义，长期使用企业的车。湖北省统计局副局长叶青说，公车虽然入了库，但企业“公车”在增加——用车的是政府官员，买车养车的是企业。

    全国人大代表张兆安说，有的部门在公车改革后，领导干部为了少花下发的补贴，为自己“创收”，出现“懒政”现象，减少公务出行，甚至让下级单位或企业派车接送。

    全国人大代表耿学梅认为，在车改过程中，要严格监管改革后的反弹与转嫁。

    4 公车照坐、补贴照拿的尴尬如何了？

    在公车改革中，部分地区虽然“砍”了许多公务用车，但采购汽车的数量仍在增加，个别干部甚至拿到相当于工资水平的交通补贴，还公车照坐。

    这首先是缘于公车标识太小，市民都不好找。许多市民质疑：“所谓的公车标识连看都看不到，群众又怎么进行监督？”

    全国人大代表、铜陵市市长侯淅珉说，车改必须坚定打造“阳光公车”，用监督之力增强改革动力。一方面，现有公车数量、公车经费应该向社会公布；另一方面，全面推行公车统一标识，让所有公车亮出身份，有效遏制私用滥用现象。

    5 公车改革全覆盖，还有多远？

    全国人大代表张育彪说，在中央明确取消一般公务车之后，有的地方公车的预算支出出现下降，但有的地方仍然在新购公务车。

    侯淅珉说，当前公车改革遇到的难题，本质上是政府自身一项改革问题，真正受到影响的主要是领导干部，这是最主要的阻力。此外，司机安置、部门之间及领导之间的差异问题，也是推进改革的难题。

    张育彪建议，应让人大代表和公众提早介入预算编制，对故意拖拉不执行公车改革的地方必须予以惩罚，以强力在全国迅速推开。