去年中国铁路总公司上调了退票费费率，关于这一行为是否越权的争议一直没有停止。

    退票费，属于铁路客运杂费。在2013年大部制改革之前，“铁路客货运杂费项目和收费标准审核”权在铁道部。这是我国铁路法、政府定价目录、《铁路客运运价规则》等规定的。此前没有争议。

    2013年8月26日，中国铁路总公司宣布：自当年9月1日起，铁路部门实施新的梯次退票方案。

    铁路总公司的行为受到质疑，一方面是“企业行使了政府定价权”，另一方面是，根据价格法，铁路运输有自然垄断属性，其服务价格属于政府定价范围。如果调整，应当组织听证程序，听取消费者的意见。2013年退票费上涨没有进行听证。

    有关退票费的审批权，随着国务院要求各部门公开审批清单得以亮相。不过有两个版本，一个是国家铁路局公布的，一个是国家审改办公布的。两个版本表述有差异。

    在今年2月14日，国家铁路局官网曾发布“国家铁路局关于公开取消和保留的铁路行政审批事项的通知”。其中，“铁路客货运杂费项目和收费标准审核”等行政审批事项，被注明为“暂列在国家铁路局名下的行政审批项目”。说明中还明确表示其归属问题待研究确定，目前征求社会各界意见。

    对此，国家铁路局新闻发言人赵果情表示，对暂列在国家铁路局名下的行政审批事项，国家铁路局已提出初步意见建议，需要国家有关部门研究确定，履行相关程序，待研究确定后会按国务院要求公开最终结果。