【新闻背景】 日前，海南省农业厅在其官网回应“网传海南出现非法转基因种植作物”一事，表示海南出现非法种植转基因作物，并已对9个玉米、棉花转基因试验作物样品依法销毁，还有6个涉嫌样品正在检验检测核实中。（今日本报B05版）

    海南省农业厅的回应，印证了在转基因舆论背后，确有很多人在偷偷摸摸地种植，甚至在市场上出售种子。换言之，很多人反对的转基因农作物，已经悄无声息地溜上我们的餐桌。这也正是很多人反对放开转基因食品的缘由所在。

    抛开关于转基因食品安全性的争议，消费者的知情权和选择权至少应受到尊重。

    虽然消费者买不买、吃不吃，和可不可以搞商业化种植，看上去是两个问题，但一旦放开，在现有监管下，对消费者来说很可能就是一个问题——放开转基因的自由，会“吞没”消费者选择的自由。

    放开转基因食品，既是科学问题，也是监管问题。科学问题可以继续争议，但监管必须先行。可惜，现在最大的问题恰恰是监管短板。

    海南省农业厅去年年底就检测出13家单位种植的15个样品呈转基因阳性，为何过了3个月才遮遮掩掩地公开？

    13家单位为何都没名字？它们非法种植了哪些转基因作物，面积多大？非法试验了多久，有没有向市场销售种子？“依法销毁，妥善处理，进行处罚”，具体又是怎么做的？13家单位背后是否存在借此牟利的产业资本？……海南省农业厅的处理措施，充满了疑团。

    在安全性存疑之下，非法种植转基因作物究竟是什么性质？对此，不同的人有不同的看法。

    根据《农业转基因生物安全管理条例》，从事农业转基因生物研究，应当在研究开始前向国务院农业行政主管部门报告。海南的“非法种植”自然是连报告都没有。如果是正当研究，为何不报告？这不得不让人怀疑，到底是小范围研究，还是大面积生产？

    对于非法种植转基因作物，罚则太低是一个大问题。上述条例，对从事农业转基因生物研究或进行中间试验未报告的，只是责令暂停，限期改正；擅自投入生产和应用的，处2万元至10万元罚款；违法生产或加工的，最多也就是没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。

    如此轻微的罚则，对应着非法种植的巨大利益，难怪海南非法种植转基因作物如此泛滥。

    问题是，仅仅海南如此吗？