【新闻背景】 浙江义乌招聘聘任制公务员，打开了一条引才“新通道”，同时也打破了公务员铁饭碗的常规概念。此次聘任制公务员招聘经过近5个月的资格审核、考试测评、考察和体检，5名聘任制公务员将于近期走马上任。年薪30万元起，半年试用期不合格将辞退。（详见今日晚报B02版）

    公务员聘任制能不能打破公务员铁饭碗的常规概念？这个问题恐怕不能在刚开始实施聘任制的时候来回答。

    2006年8月，深圳被确立为全国唯一的试点城市，启动公务员分类管理制度改革。几年内，当地聘任制公务员超过了3200名，无一人被解聘。根据《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法》相关规定，用人机关原则上应与聘任制公务员订立固定期限聘任合同，首次聘任的聘期一般为3年，续聘的聘期一般为5年，10年后则签订无固定期劳动合同。一旦聘任制公务员拿到无固定期限合同，“瓷饭碗”恐怕又会变成铁饭碗。

    眼下，义乌的公务员聘任制究竟能否成为“破冰之举”现在还不得而知。就像深圳部分部门所言，聘任制公务员素质不错，且为了续聘更加努力工作，这才是“零淘汰”的根源。但民众的逻辑是，如果一家企业的3200多名员工数年来无人去职，从概率上来说，这正常吗？如果公务员都很优秀，那么出现“零解聘”唯一的原因就是考核机制出了问题。

    这几年，公务员分类管理制度改革被寄予厚望，但它究竟能否承载民众的价值期待，考量的核心还是退出机制。国家公务员局2011年公布的数据显示，自《公务员法》2006年实施以来，全国5年来，仅辞退了4000多人，与近700万名公务员这一庞大基数相比，淘汰率着实不高。

    公务员聘任制若不能扭转公务员队伍“只进不出”的怪相，聘任制改革可能异化成一场秀。这背后的根源在于“考核标准抽象化，考核评价封闭化”的流弊。例如关于义乌公务员聘任制“5年聘任期满后，也有可能不再续签”的说法，“不再续签”也仅仅是有可能而已。这些聘任制公务员对既有体制产生“搅局”作用的效果恐怕不能被高估。

    以聘任制为代表的公务员分类管理制度改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。有消息称，国家有关部门正在制定《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》，以此加速公务员“去官化”。但仅就眼下的公务员聘任制实践而言，没有淘汰或退出的聘任制终究是场伪改革。