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    4日，中国首个170号段正式发售。时隔半年，虚拟运营商终于入市。记者了解到，一个月内其他虚拟运营商也将陆续发售170号段。那么，虚拟运营商能为用户带来哪些福利？能否实实在在降低资费？会不会走上宽带二级运营商的尴尬道路？

    更多电信运营商可供消费者选择

    4日，虚拟运营商“话机通信”正式对外发售170号段，未来将进入全面商用运营阶段。

    所谓虚拟运营商，是指与电信运营商在某项业务或者某几项业务上形成合作关系的伙伴，它以自己的品牌面向最终用户提供服务，拥有自己的计费系统、客服号、营销和管理体系。自此，中国消费者除了三大运营商（电信、移动、联通）之外，终于有了更多电信运营商可供选择。

    早在4月8日，话机通信就启动了号码预约，并向用户提供了9档套餐。其中，最低档位29.9元/月，包含80MB数据流量和80分钟语音通话。最高档位399.9元/月，包含3500MB流量和1000分钟语音通话。此外，话机通信针对话费充值、手机保修、送货上门制定了优惠政策。

    记者了解到，未来一个月内，多家虚拟运营商也将陆续开售。天音通信相关负责人告诉记者，目前已在备案申请和内部测试阶段，预计6月上市。此外，迪信通、苏宁互联1日也已开始接受170手机号段公众预约，并将于近期放号。

    目前，中国共有两批19家企业获得虚拟运营商牌照，他们先从移动、联通、电信三大基础运营商那里拿下部分通信网络，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系转卖给消费者。

    哪里有不满意，哪里就有市场

    从余额宝开始，公众对新生事物的“搅局”能力充满期待。那么，虚拟运营商会不会成为下一个搅局者呢？

    目前消费者对于三大运营商提供的通信服务还存在诸多不满。广东省消委会不久前调查发现，被调查者对于“套餐流量剩余部分按月清零，超出部分另收费”最不满意，1/3调查者对“资费过高”强烈不满，这些问题也带来了诸多消费纠纷。

    哪里有不满意，哪里就有市场。记者调查发现，虚拟运营商主要将在两方面提供优惠。

    首先是话费和流量费优惠，其次是虚拟运营商会结合自身业务，为用户提供增值服务。例如，今日发售170号段的话机通信，其主业是销售手机等电子产品。在其提供的增值服务中，就包括“号码用多久，手机就保修多久”。

    不少人对于虚拟运营商的“搅局”作用表示乐观。不过，作为虚拟运营商的蜗牛移动副总裁孙大虎则认为，虚拟运营商的发展对三大运营商的冲击可能“比较小”。

    虚拟运营商能否揽来“真金白银”？

    虚拟运营商虽已落地，但能否生根开花还有待观察。艾媒咨询发布的《2014中国虚拟运营商客户关注度研究报告》显示，用户对虚拟运营商的了解程度还很不够。其中，22.8%的手机用户听说过但不了解，62.9%的手机用户根本不知道虚拟运营商是何物。这表明，虚拟运营商想要打开市场仍任重道远。

    此外，由于虚拟运营商有19家，彼此竞争也很激烈，这也为盈利带来压力。据了解，世界上第一家移动虚拟网络运营商——维珍移动自运营第三年起利润才开始由负变正。

    天音通信有关负责人表示，对于单个虚拟运营商来说，拥有100万活跃用户才能达到盈亏平衡点，之前基本都是亏损的。

    相关链接

    170变革：监管不能缺位　竞争必须到位

    □据 新华网

    首先，虚拟运营商承诺的服务不能缩水、跳票，配套监管需要明确。比如，对用户承诺、宣传的服务能否做到；对用户通信隐私、个人信息的保护能否做到位。这些问题也在考验着监管部门。

    工信部电信研究院总工程师余晓晖认为，民营企业初入电信行业可能面临一定的“不适应”。但电信业务强调标准化、服务连贯性。短时不适应不应当成为虚拟运营商“半途而废”的借口，这些企业应摸清行业发展特征，增强自身在电信领域持续发展的能力。

    其次，竞争环境必须公平，引导政策需要到位。

    只有给虚拟运营商一个公平竞争、合理有序的环境，才能真正释放出虚拟运营商的创新活力。基础运营商和虚拟运营商的关系如“兄妹关系”。“兄长”基础电信运营商应当做好“智能管道”的支撑，这也是双赢的举措；两者应当是相辅相成、合作共赢的关系。

    此外，包容鼓励政策也需要“落地生根”。

    蜗牛移动总裁陈艳说，虚拟运营商在发展初期，都面临从无到有的过程，需要各方给予包容和优惠的政策支撑。这体现在价格、合作方式、鼓励措施上。