【新闻背景】 《事业单位人事管理条例》将从7月1日起施行。《条例》提出,国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。多名专家表示,事业单位工资由此将与机关体系松绑,有望走入长期平稳增加通道。(详见本报今日B04版报道)
听闻“事业单位工资松绑有望上涨”,很多人感到不平,事实上,“建立工资正常增长机制”不过表示:别人都不涨,唯独事业单位涨,并非“正常增长机制”;别人都涨,唯独事业单位不涨,既是不公平的,也是不可能的。
公众不必对“建立事业单位工资正常增长机制”作过度阐释。“过去事业单位的工资和机关是绑在一起的,机关涨事业单位才能涨”,专家的意思似乎是,与机关绑在一起,事业单位倒成了受害者,事实显然并非如此。
事业单位改革,就是要与政府机关脱钩,将之片面解读为“工资松绑有望上涨”,无疑是对舆论的误导。不妨问问事业单位员工,他们是愿意跟着机关混,还是想跟着市场走?
公众不平,还是因为不满事业单位改革滞后。事业单位改革了快20年,仍是“内定招聘”等丑闻的重灾区;好不容易接受规范清理,结果“没让一个人下岗,没让一个人的利益受损”。
与减少机构、裁减冗员、保险并轨等硬骨头相比,在事业单位改革中,唯独被认为“变相涨工资”的绩效工资改革进展相对顺利。因此,听到“建立工资正常增长机制”的消息,不少人会有强烈的感觉:改革搞了半天,就改出了个工资有望上涨?
事业单位改革的要义,在于真正给纳税人减负。就算要涨工资,也得在改革的语境之下,以推进其他改革进程为前提。事业单位改革,一般来说分为清理、分类、剥离三步,现状却是,基本到第一步就搞不下去了。
剥离名不副实的事业单位,将承担行政职能的转为行政机构,将从事生产经营的转为企业,让事业单位的“事业”仅限于公益服务,这才是核心的改革领域。想想看,如果不能对事业单位进行界定,光是养老并轨后的参保缴费一项,是不是又要成为一个财政包袱?之前很多事业单位员工都没缴保费,并轨之后“视同缴费”,这个窟窿是不是还得纳税人来补?
同样,事业单位改革“没让一个人下岗,没让一个人的利益受损”,却要实现“工资正常增长”,冤大头还不是纳税人?鉴于此,公众浮想联翩进而心中冒火不奇怪。所以说,建立事业单位工资正常增长机制本身不是问题,问题是事业单位改革不能只将好肉吃掉,硬骨头一块也不啃。