□记者 徐翔 见习记者 郭浩

    为了弄清独生子女父母奖励费（以下简称独生子女费）停发一事，市民张女士和丈夫最近没少跑腿。二人先后去了张女士的单位、社区、办事处、区人口计生委，可事情越问越糊涂。自2013年停发以来，没人详细解释过原因，他们更不知这个独生子女费究竟该由谁来发。

    1 审核没过，独生子女费停发了

    张女士家住涧西区广文路8号院。一个多星期前，其丈夫王先生的单位发了一张计划生育情况调查表，要求如实填写后拿到社区盖章。

    在来回奔波盖章的过程中，王先生突然想到了妻子的独生子女费停发一事。他们到社区询问原因，得到的答复和一年前的一样：有工作且单位缴纳三金的居民，独生子女费应由单位发。对这个说法，二人非常不解。

    张女士说，她于2011年到市公交集团第一分公司当公交车司机，属外聘工，干满3年后可转正，届时计生关系才能由社区转到单位，由单位发放独生子女费。

    在2013年之前，张女士的独生子女费一直由社区发放，但在2013年审核时，社区以她有了工作为由没有让其通过审核。

    “审核时，社区还让我开了一个‘单位未发放独生子女费’的证明。”张女士说，她把证明都交了以后就没有下文了。

    魏女士和张女士是同事，住在同一个社区，遭遇也一样。她们分别问过单位的其他同事，发现情况还挺复杂。

    张女士说，她有个同事也住涧西区，住在不同的办事处辖区，去年同样是外聘工身份，却通过审核并领了独生子女费。

    “我们单位有多个分公司，像这种情况其他区都是由社区发独生子女费的。”张女士表示，归结起来，令她们不解的主要有三个问题（详见下文）。

    带着这三个问题，张女士和丈夫先后到张女士的单位、社区、办事处、区人口计生委等咨询。

    结果，单位的回复为：这是集团的规定且多年来都是这样执行的。区人口计生委的回复为：按省里规定，费用应由用人单位发放。

    2 涧西区人口计生委：按照规定来执行

    为了弄清真相，28日，洛阳晚报记者来到涧西区武汉路办事处广文路社区工作站。相关工作人员表示，他们是按照涧西区人口计生委的要求进行审核的，具体情况还要去问区里。

    当天下午，在涧西区人口计生委，一名姓张的主任表示，他们已经对事情进行了了解，也与市公交集团第一分公司沟通过，但对方称规定是公交集团制定的。“我们正准备将情况向市里汇报。”张主任说。

    随后，张主任出示了《洛阳市人民政府关于贯彻落实〈河南省人口与计划生育条例〉的实施意见》及《关于印发〈河南省独生子女父母奖励费管理发放办法〉的通知》两份文件。文件中明确规定：财政拨款单位、其他事业单位和企业职工的独生子女父母奖励费，从单位职工福利费中列支，按原资金渠道和办法发放。

    城镇无业居民、个体工商户和农村居民的独生子女父母奖励费，由县（市）区财政部门安排专项资金，省、市财政部门给予适当补助。

    对此，张主任表示，涧西区是严格按照规定进行审核的，张女士和魏女士与单位签订了临时用工合同，单位也给二人缴纳了三金，按规定应由单位发放独生子女费。

    随后，洛阳晚报记者转达了两个家庭的三个问题。张主任表示，负责此事的主任因病休假了，具体情况她也不是十分了解，“公交集团的办公地点不在涧西区，我们不能跨区，只能向上反映”。

    3 市人口计生委：停发并不违规，只是审核更严了

    当天下午，洛阳晚报记者又来到市人口计生委政策法规科，就此事询问了负责人王科长。

    王科长表示，在此事件中，该区做法并不违反规定，只是从2013年起审核更严了。对于独生子女费的审核环节，全省没有统一规范，他们要求各县（市）区结合自身情况制定简便易行、易被群众接受、可操作性强的审核办法。“有的区可能很严，有的区则会扩大一定范围。”

    针对张女士提到的三个问题，王科长一一作答。

    问：为什么区与区之间、办事处与办事处之间标准不统一？

    答：我市各城市区的审核办法不太一样，范围大小也有区别。至于同一个区的两个办事处审核情况有差别，可能是个别办事处工作人员把关不严造成的。

    问：为啥独生子女费以前由社区发，2013年以后又让单位发？

    答：这只能说涧西区之前审核流程不规范，可能存在重复领取等现象，从2013年起规范起来，对不符合要求的居民不再发放。

    问：如果有规定要求不能通过审核，为什么审核时还要开具“单位未发放独生子女费”的证明？

    答：这是为了社区便于了解居民真实计生情况所要求的，并不是说有了这个证明区里就一定会发放独生子女费。

    王科长最后表示，由于计划生育工作施行属地管理，他们会立刻派人向涧西区了解具体情况，随后会通知市公交集团所在区的人口计生部门与对方进行沟通。