【新闻背景】 为禁烧秸秆而对麦茬限高10厘米,安徽太和的这一举措日前在网上引发争议:因为限高增加了农机收割成本,导致很多收割机离开,并引起种植户的担心,不少网友则批评麦茬限高系“拍脑袋的决定”。对此,当地回应,将以补贴的形式降低农民的成本。(6月3日《南方都市报》)
“麦茬限高10厘米”,听起来有点像“厕所里的苍蝇不得超过2只”,难免被冠以官僚决策的名头。确实,这样的要求,与农户的收割传统、机械作业的基本现状极不相符。为了达标,要么人工费时费力,要么收割机费油费钱,反对声自然不会小。
弄出这么个标准,无非是禁烧秸秆的创意。太和县政府官网的政务动态显示,5月24日和27日,该县至少开过两次秸秆禁烧工作会议。5月31日,该县政府发布禁烧标准明确:“全面实行短茬收割,所有小麦收割留茬高度一律严格控制在10厘米以下。”
“标准”虽然荒唐,但就算户户不达标,恐怕也没办法惩戒。毕竟,这样的要求缺乏法律的刚性,对基层干部也许有用,对农户则未必。
每年夏收,就是农户与巡察组斗智斗勇的时候。村里田头大喇叭流动宣传,村干部挨家挨户上门做工作,晓之以情动之以理,无非就是摆明焚烧秸秆的利害关系。
遗憾的是,无缝接轨的宣传,终归抵不过一烧了之的方便。于是,“禁烧”成了权力层面的头顶利剑,却始终无法将压力传递到农户身边,而仰仗村民的文化素养来禁绝焚烧秸秆的陋习,显然不是三五年可以实现的。
两个现实因此呈现出来:一是烧得越厉害,基层公职人员受到的惩戒越重。二是有限的补贴并不能对分散经营的农户构成杠杆效应。太和县今年新出台规定,对没有焚烧秸秆的麦田每亩再奖励10元,这钱同样要经过复杂的程序。
在禁烧后的人工成本远大于焚烧之便的语境下,作为理性经济人,即便理解基层干部的苦心,但对少数农户尤其是人手紧缺的留守家庭,又如何让他们“知行合一”?
“麦茬限高”固然滑稽,但还有比之更靠谱的禁烧令吗?秸秆综合利用说了这么多年,依然停留在传说的阶段;禁烧政策基本“只谈感情不谈钱”,也没能从技术层面解农户的燃眉之急。千百年的农耕传统仍在,夏忙时节又不等人,秸秆还能怎么办?也许只有正视那些“放火”的理由,才能真正找到“灭火”之路。