广州特警在街头巡逻 郑州民警进行反暴恐演习     郑州民警给手枪装子弹     （本版图片均为网络图片）

    □据 央视网 新华网

    近日，多地发生执勤民警开枪事件，引发公众关注。如何细化枪支使用的相关法规,让警察手里的枪，被准确、恰当地使用，成为当下亟须解决的问题。

    1 民警困惑：有枪怕，没枪也怕

    ■有人怕出事不愿带枪

    张莽（化名）是郑州一名有着多年警龄的一线民警，他告诉记者，2010年11月后很长一段时间，郑州的巡逻民警就没有带过枪。为什么不带枪？在张莽看来，可能是担心带枪出事。他说，如果真有大事，一般会有持枪武警和特警出马。一些基层民警不乐意带枪，如果不带枪，民警巡逻累了可以去路边小店歇一下喝口水，要是带着枪，哪儿都不敢去，就算是上厕所也得操枪的心。

    ■不少人带着枪也不敢用

    “有人不乐意带枪，不少人是带着枪不敢用。”郑州市公安局一名民警说。这名民警说，当遇到紧急情况时，就算民警身上带有枪，开枪也十分谨慎。每颗子弹都有编号，若是开了枪，要找回弹壳，写好事情经过材料，找主管领导签字，再逐级上报市局，登记在册。如果伤到无辜的人，等待你的将是复杂的调查。郑州市公安局便衣警察支队支队长吕宏伟说，带枪民警在紧急情况下开枪，万一打偏可能激怒犯罪分子或是伤及无辜，法律是否能给予持枪民警应有的保护？

    ■带枪怕，不带枪也怕

    “带枪怕出事不敢用，不带枪应付不了紧急情况。”郑州一派出所民警吴华（化名）说，一旦出现枪支丢失或被抢，当事民警将面临巨大压力。在他看来，一般情况下，民警没有管好枪、用好枪甚至丢了枪，轻则被辞退，重则面临刑事责任。不过，民警也担心，没有枪，真的遇到了紧急事件，该怎么处理？“赤手空拳”或许连自身的安全都无法保护，怎么保护人民群众的生命安全？

    ■“怕这怕那，就不称职”

    在郑州一位有带枪经验的老民警看来，丢枪、枪支走火等事件只是极个别案例，民警在遇到犯罪分子时，有枪的话不仅能保障自身安全，也能有效保障民众安全。他认为，一线基层民警是最有可能面临突发紧急情况的，所以，基层民警更应该带枪。“作为警察，你如果怕这怕那的，那么就不是一名称职警察，何谈保护人民群众安全？”他说。在他看来，带枪民警平时要增强责任心，加强枪支操控、射击训练等，完全可以把丢枪、走火等事件发生的概率降到最小。

    2 开枪不当,或被追究刑责

    民警在紧急情况下如何把握开枪分寸？对此，中国政法大学刑事司法学院院长曲新久教授进行了解读。

    曲新久说，警察开枪有可能是枪支走火造成的意外，此种情况属于过失，在极特殊情况下，也有可能是故意开枪，对此两种情况造成的损失以及后期追责要区别对待。

    如果是属于过失开枪的，可能涉及刑事责任问题，要考虑过失程度，如果过失程度在执行任务的过程中属于严重过失的话，会出现刑事责任问题，如果发现期间有人渎职、滥用权力的话，可能要被追究相应的法律责任。

    如果是属于故意开枪的，经调查属于故意杀人的，将依据刑法有关规定进行严惩。

    3 有关“开枪”的法律法规需要细化

    开枪合法性规则如何进行细化，以便民警能够更加合理地保护广大群众？

    曲新久表示，相关法律需要进一步细化。1996年出台的《人民警察使用警械和武器条例》与我国现阶段的情况相比有些滞后。特别是在处理暴恐案件以及应对复杂社会事件时，民警该如何正确使用枪支，需要明确予以规定。

    此外，对于民警开枪正当性的调查和监督，也需要有一个事后的独立调查机制进行保障。

    曲新久说，当民警开枪造成人员死伤事件时，检察机关要及时介入，开展深入细致的独立调查。对于民警开枪行为是否合法，是否存在渎职等问题，检察机关经过调查后需要做出最终的判断。

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    近期发生的民警开枪事件

    ■5月15日

    云南省昭通市镇雄县村民方某因诉求未得到满足，与当地民警发生冲突，并驾车驶向人群，做出危害公共安全的行为，民警多次鸣枪示警后，方某仍不予理会，继续驾车前行，最终民警朝驾驶室开枪，导致方某受伤后，经医院抢救无效死亡。镇雄县人民检察院事后依法认定，民警开枪时机恰当、处置合法。

    ■5月29日

    在郑州市郑东新区海文幼儿园，院方特意请来了当地派出所民警，为师生和家长宣传安全防范常识，但就在装备展示的过程中，民警手里的枪发生走火，造成四名家长和一名孩子受伤。

    事发当天，郑东派出所在其官方微博上发布处理结果，对主管副所长、交警巡防大队长和教导员予以停职，对两名当事民警予以禁闭处理。

    ■5月30日

    网曝消息，在云南曲靖的罗平县，有警察醉酒之后故意开枪，并有一人死亡。经过调查，事实是警察前去劝架，导致枪支走火。次日，当地的公安部门在事发现场寻找弹壳。上级公安、检察机关已介入调查。

    ■5月30日

    根据贵州省三穗县公安局官方公布的信息，当晚警方接到报警，称有人在当地夜市摊持刀乱砍，接警后，民警迅速带领三名特警赶到现场，发现该男子正持刀进入住户家。其间民警责令其放下菜刀，但该男子不听劝阻，并挥刀砍向警务人员。警方就在两次鸣枪示警无效后，将其击毙。官方通报，“这起事件，当地的检察机关正在进一步的调查之中”。 （据人民网）