| 一名手持武器的伊拉克儿童 (网络图片) |
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过去十几天,伊拉克安全形势急转直下,反政府武装以闪电之势攻城略地,直逼首都巴格达,令美国和世界震惊。然而奥巴马政府至今仍拿不出良策帮助伊拉克政府。实际上,伊拉克只是美国中东困局的一个缩影。
反恐失败
从伊拉克撤军一直被美国总统奥巴马当做一项外交成就加以宣扬。然而,自美军2011年年底拔腿走人后,伊拉克暴力和流血冲突不断,2013年更是达到高峰,8000多人死于非命。
美国反恐10多年,打了伊拉克和阿富汗两场战争,同时利用无人机在巴基斯坦和也门等地清剿武装分子,如今却发现“基地”组织遍地生根。奥巴马5月底在西点军校阐述美国外交政策时承认,在可预见的将来,美国面临的“最直接威胁”仍是恐怖主义。
政治风险
伊拉克总理马利基已正式向美国紧急求援,请求美方出动战机或无人机对反政府武装实施空中打击。这给奥巴马出了道不小的难题。
历经数年血腥战争,花费数万亿美元,牺牲将近5000名美国军人,奥巴马面对的是厌战情绪强烈的美国民众。在中期选举之年卷入中东另一场内乱,对奥巴马及其所属的民主党而言无疑存在巨大的政治风险。何况,伊拉克当前乱局并非仅仅涉及伊拉克一国。
如果坐视“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”肆意扩张,伊拉克有可能沦为极端组织对美国发动恐怖袭击的又一“立足点”。这是美国朝野最不愿看到的。
中东困局
奥巴马的第二任期已经过去一年半,他和国务卿克里苦心推动的以巴和谈再次陷入停顿;叙利亚战火仍在燃烧,生灵还在遭受涂炭;伊朗核谈判艰难前行,前景不甚明朗;利比亚武装冲突再起;埃及局势仍存在很大不确定性;美国和北约撤军后阿富汗前景不容乐观。
与此同时,美国和传统盟友沙特的关系因叙利亚内乱和以巴和谈而疏远,与以色列的关系也因伊核问题谈判和巴勒斯坦等问题而紧张。一些地区盟友采取与美国相左的政策。显然,美国的中东战略和政策虽然一再调整,却仍然难以有效应对这一地区的实际矛盾和冲突。
美国如不适应时代潮流发展对现行政策和策略做出根本性调整,同时尊重其他大国利益并与之开展合作,美国今后只会发现自己越来越力不从心。