我国《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）今日起实施，事业单位工作人员的铁饭碗被全面打破。据悉，《条例》实施后最大的转变是将事业单位与职工的关系确定为“合同关系”。

    打破终身制，进一步激活用人制度

    《条例》规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除其聘用合同。事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位的，连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30天书面通知，可以解除其聘用合同。

    《条例》对签订长期合同做出新规定。按照以往规定，在本单位工作满25年可以订立聘用至退休的合同，《条例》现规定为，在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的，可以签订长期合同。

    《条例》实行后最大的转变是，把事业单位与工作人员之间的关系确定为“合同关系”，打破终身制，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标，进一步激活用人制度。

    《条例》确定，事业单位作为法人，与工作人员通过签订聘用合同建立人事关系，确立了双方平等人事主体的法律地位，工作人员可以自主应聘，按聘用合同履行职责、享有待遇。2002年至今，通过推行聘用制度，全国90%的事业单位工作人员已经签订了聘用合同。

    《条例》还规定，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。

    日前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，目前事业单位的聘用合同签订工作还有死角，不少单位的合同管理流于形式、作用还没有真正发挥，聘用合同还没有充分体现行业、岗位特点。《条例》实施后要继续扩大聘用制度的推行面，做到聘用合同应签尽签，消除制度推行的死角。

    3153万名事业编制人员本月参加社保

    国务院法制办、中央组织部、人力资源和社会保障部负责人，5月15日在回答记者提问时提供的数据显示，目前我国现有事业单位111万个，事业编制人员3153万名。按照《条例》的要求，有分析预计，随着新规于7月1日起实施，3000余万名事业编制人员本月参加社会保险。

    不过，也有专家指出，《条例》只做出原则规定，要求“事业单位工作人员参加社会保险”。中国人事科学研究院事业单位人事管理研究室主任李建忠在接受记者采访时表示，一些误读的存在，说明有些人对已经进行了10多年的改革还存在认识上的误区，“相关的配套政策还有需要完善的地方”。