全面启动     新华社发 徐骏 作

    □据 新华社 中新社

    中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，16日全文向社会公布。两个文件明确了公车改革时间表和路线图，全国范围公车改革的大幕正式开启。

    目标：用2年至3年时间全面完成公车改革

    根据指导意见，公车改革的总体目标是力争2014年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革，用2年至3年时间全面完成公务用车制度改革。

    指导意见规定了改革公务交通保障方式、合理确定党政机关公务交通补贴标准、妥善安置司勤人员、公开规范处置公务用车的具体办法。

    《中央和国家机关公务用车制度改革方案》是针对中央和国家机关公车改革的具体实施方案，明确了参改范围、人员范围和车辆范围。

    要点：取消一般公车，适度发放公务交通补贴

    本次公车改革的要点有：取消一般公务用车、普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式以及适度发放公务交通补贴。

    本次公车改革，将取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车；同时，将保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

    中央和国家机关公车改革的方式是在取消一般公务用车后，对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，在北京市行政区域（城区）内公务出行不再报销公务交通费用。具体为：司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。适时适度调整公务交通补贴标准。

    按照方案，中央和国家机关公车改革力争在2014年年底前完成，中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业公车改革力争在2015年年底前完成。

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    对“既拿补贴又坐公车”的将依法依纪严肃处理

    □据 新华社

    各地实际上已经开展了公车改革的探索和试点，但在这个过程中，也出现了部分地区公务用车减少，但采购汽车数量仍在增加的问题。个别干部在照样坐公车的情况下，还拿到了相当于工资水平的交通补贴。

    全国人大代表高亚飞认为，取消公车发放车补是一大创新，但由于各地制定的标准不尽相同，与公交车、出租车的价格相比，有的地方车补过高，难免被质疑为“创薪”。但如果补贴过低，又容易减少公务人员下基层的积极性。

    此次中央和国家机关车改方案明确，对于地方补贴标准，指导意见指出由地方决定，但各地差异不宜过大。改革方案也同时明确：不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车；不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆；不得接受企事业单位和个人赠送的车辆；不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车；不得以交通补贴名义变相发放福利；公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。对违反上述规定的，要依法依纪严肃处理。

    什么是公务用车？

    1 领导干部用车

    2 一般公务用车

    3 执勤执法专业用车

    怎么处理现有公车？

    1. 公开拍卖 对于取消的公务用车，要制定处置办法，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置

    2. 处置收入 扣除有关税费后全部上缴中央国库。事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入，按国家有关财务管理制度执行

    3. 首批数量 中央和国家机关2014年年底前要取消并拍卖5000辆公车

    公车改革要点

    1. 取消一般公务用车

    2. 普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式

    3. 适度发放公务交通补贴

    取消和保留

    1. 取消副部级以下领导干部用车

    2. 取消一般公务用车

    3. 保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆

    公车取消，出行怎么办？

    1. 普通出行社会化：改革后，普通公务出行由公务人员自行选择社会化的方式，适度发放公务交通补贴

    2. 多策并举，防止“既拿补贴又坐公车”

    改革时间表

    1 中央和国家机关在2014年年底前完成

    2 地方党政机关在2015年年底前完成

    3 用两到三年时间，完成包括事业单位、国企和国有金融企业改革

    补贴标准

    1 中央和国家机关：司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元

    2 地方不得高于中央补贴标准的130%

    3 边疆少数民族地区和其他边远地区不得高于中央补贴标准的150%