小玉（化名）是市第一中医院的护士，去年怀孕生子。今年她休完产假准备按规定申领生育津贴时，却被单位人事科告知，要申领生育津贴，必须先向单位交纳5000元保证金，还要退还产假6个月的全部工资。小玉不理解：“我按规定申领生育津贴，为啥要给单位交保证金？退还6个月工资是否合理？”

    1    女职工：申领生育津贴，被要求退工资、交保证金

    小玉在市第一中医院已工作3年，去年7月初开始休产假，因符合晚婚晚育政策，她休了6个月产假。

    前不久，已经上班数月的小玉听同事说“生完孩子的女职工可以报销生育保险（申领生育津贴）”。她打听得知确实有这么一回事，便填写了生育待遇申请表，拿到医院人事科盖章。

    谁知人事科工作人员看了申请表后，要求她把产假6个月的工资上交，再交纳5000元保证金，然后才在申请表上盖章，其中的保证金5年后退还，并说“这是医院规定”。

    小玉休产假期间共领了4000多元工资。她很不理解：“我工作后一直正常缴纳社保，按规定生育后是可以申领生育津贴的，为啥还要给单位交这么多保证金呢？这种规定是合法的吗？”

    2    单位：交保证金是内部规定，为防止人员流失

    拿不到盖章的申请表，小玉回家把此事告诉了爱人小王。小王对医院的做法很不满，从7月21日起，他多次拨打110投诉，寻求事情的解决办法，可一直没有得到相关部门和单位的回复。

    27日，小王再次拨打了110，当天下午他接到小玉单位人事科韩科长的电话。“她说保证金不交是不可能的，这是医院的规定，还劝我们赶紧交了。”小王说。

    申领生育津贴为何非要交纳5000元保证金，还要退回休产假期间领的工资？

    29日上午，洛阳晚报记者通过电话联系上韩科长。她解释说，小玉的生育津贴有10000多元。生育津贴由劳动保障部门直接发放到已生育女职工手中，相当于产假期间的工资，要申领生育津贴，职工就必须把单位已发放的工资退还，不能领取两份工资。

    对于5000元保证金，她说：“这是医院的一种人才保护措施，是为了防止人员流失制定的内部规定，且5000元保证金是有利息的，生孩子的女职工都要交。”她还说小玉已经同意交纳保证金。

    洛阳晚报记者遂向小玉求证，小玉说：“28日早上我接到电话说不用交了，当天晚上又说必须交。今天医院说我理解错了，没说过‘不用交’的话。”

    她说：“可能是我理解错了，但我没有同意交保证金。”

    3    市人社局：医院可以要求退还已发工资

    医院关于退还工资的做法是否如韩科长所说？昨日上午，洛阳晚报记者来到市人力资源和社会保障局。

    该局医疗费用审核科工作人员王翔说，根据《洛阳市职工生育保险待遇和结算管理暂行办法》，符合计划生育有关规定的女职工，在法定产假期间由领取工资改为享受生育津贴。生育津贴从生育保险基金中支付，低于女职工生育前工资水平的，差额部分由用人单位补足。

    “就是说女职工在产假期间，生育津贴相当于工资，由劳动保障部门发放，单位可以不用发放。按照政策规定，医院要求其退还6个月工资是合理的。”王翔说。

    申领生育津贴需要申领者提供单位盖章的申请表、身份证、准生证和出生证等材料。对于市第一中医院收取保证金才给盖章一事，市人社局有关负责人表示这是医院行为，小玉可向卫生行政部门或劳动监察部门投诉。

    4    劳动监察部门：交保证金后才能投诉

    洛阳晚报记者将人社局的解释转述给小玉，小玉表示理解，称她愿意退还工资。

    昨日下午，我们拨打了劳动保障监察投诉举报电话63221615，一名女性工作人员听完我们的诉求后说，可以受理此类投诉，但要在交完保证金之后，理由是交完保证金才有证据，劳动监察部门才能介入调查。

    “投诉时需要提供书面投诉材料、身份证复印件和交纳保证金的证明。”这名工作人员说。

    据了解，该医院确实已有职工交纳了5000元保证金，且不止一人。

    投诉无门也让小玉感到迷茫，她不明白：“申领生育津贴明明是我的合法权益，为什么盖个章这么难？”

    “正风纪 马上办”，如您在各部门办事遇到难题，可与我们联系，我们会派记者陪您一起办事，将您的诉求反映至相关单位和部门，并在报纸上反馈解决情况。您可拨打本报热线电话66778866，或私信@洛阳晚报新浪和腾讯官方微博。