【新闻背景】 近日，国家发展改革委对日本住友等8家零部件企业价格垄断行为依法处罚约8.3亿元，对日本精工等4家轴承企业价格垄断行为依法处罚约4亿元，合计罚款逾12亿元。（见本报今日B07版报道）

    大概因为本次收到反垄断罚单的都是日企，民众的反应似乎有些不一样。其实，反垄断就是反垄断，过度解读并无必要。反垄断法施行6年来，国内白酒企业、跨国电子企业、跨国医药企业、国内外光学企业、跨国奶制品企业、旅游行业龙头企业、珠宝行业企业等，不断被开出罚单。本次针对在华日企的反垄断罚单，既不是第一个，也不会是最后一个。

    当然，这是我国反垄断部门迄今为止开出的最大罚单。不过，有消息说，大众奥迪涉嫌反垄断的罚金可能达18亿元，所谓“最大罚单”也许很快就会被超越。事实上，相比国外的反垄断罚单，国内反垄断部门开出的罚单不仅绝对金额偏低，而且反垄断调查的执法力度偏弱。

    像这12家在华日企，之所以能实施垄断协议超过10年，“欺负”的实际就是之前中国反垄断法律的欠缺和反垄断执法的羸弱。我们现在的反垄断执法尽管仍在起步阶段，没有统一的反垄断执法机构，而是分属发改委、工商总局和商务部三家，执法力量也严重不足，但我们已经在反垄断领域展现出专业执法的力量。在某种意义上，逐渐铺展到更多行业的反垄断调查，正在改变中国消费者被歧视与被损害的命运。

    去年，洋奶粉在反垄断调查后降价了；今年，捷豹路虎、梅赛德斯奔驰、大众奥迪等洋豪车，也在遭到调查后主动降价了。这就是反垄断执法带给消费者的“执法红利”。接下来，公众最期待的是，反垄断部门在继续加大执法力度、净化市场氛围的同时，还能将反垄断之剑指向长期以来饱受诟病的消费领域，保护公众权益——比如，有很多网友呼吁尽快向水、电、石油、天然气、通信、银行、房地产等领域开刀。

    诚然，受困于反垄断力量有限、执法经验不足等原因，反垄断执法难以全面开花。但是，之所以这些与公众利益密切相关的消费领域，反垄断执法尚未介入，更有可能是受制于部门利益的掣肘——众所周知，这些垄断行业或企业都有超强大的“婆婆”。比如3年前，反垄断部门曾调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断，并传出“两家企业或遭数十亿元巨额罚单”的消息，后来却不了了之，背后原因令人遐想。

    评价反垄断执法的成败，最重要的标准其实不在于罚单的大小，而在于能否最大限度地让公众从反垄断罚单中受益。这一方面有赖于执法力量的整合强化及执法技术的改进提高，另一方面也有赖于破除部门利益的阻挠，让反垄断执法真正没有“禁区”。