“一枝独秀” 新华社发 徐骏 作

    □据 《经济参考报》

    核心提示

    日前，中共中央政治局审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，中石油、中石化、中国移动等53家由国务院国资委履行出资人责任的央企，以及其他金融、铁路等19家央企的负责人正面临大幅降薪。

    多数央企负责人

    面临降薪

    减少

    人力资源社会保障部副部长邱小平介绍，这一改革的适用范围确定为在中央企业中由中央管理的负责人，包括在国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业中，由中央管理的企业董事长、党委书记(党组书记)、总经理(总裁、行长等)、监事长(监事会主席)以及其他副职负责人。

    按照此标准，受到新的薪酬制度约束的负责人将包括由国务院国资委履行出资人责任的53家央企，如中石油、中石化、中国移动等，以及其他金融、铁路等19家央企，通过市场化选任的企业负责人不受新的薪酬制度影响。

    根据改革方案要求，将目前中央管理企业负责人的薪酬由基本年薪和绩效年薪两部分构成，调整为由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。此前国资委公开的资料显示，国资委履行出资人责任的央企，其高管平均薪酬与央企职工平均工资的倍数，在2002年为9.85倍，到2010年扩大到13.39倍，之后趋于平缓。

    “考虑到在不同企业任职的中央管理企业负责人都是由中央任命的，为体现薪酬分配的公平性，对他们原则上确定相同的基本年薪。”邱小平说。

    怪状

    央企薪酬两极分化严重

    据了解，针对薪酬改革方案，包括中国建设银行董事长王洪章、中国工商银行行长易会满、中国农业银行行长张云在内的多家银行负责人均做出正面回应，一些银行已经开始部署降薪工作。

    一方面享受着行政级别，另一方面还有高福利等待遇，央企薪酬一直饱受市场的质疑。值得注意的是，不同行业央企薪酬两极分化严重。根据益盟操盘手统计的上市公司公开数据统计出的近几年上市央企董事长、总裁、总经理薪酬数据显示，不同行业央企高管薪酬存在天壤之别。

    具体来看，中集集团总裁麦伯良2013年以870万元薪酬位居A股上市央企高管薪酬榜榜首，中信证券执行董事兼董事长王东明和中信证券执行董事兼总经理程博明分别以583万元和576万元位列第二、第三。根据上市公司资料显示，目前央企高管中还有近20个人拿着不足10万元年薪。

    “公众对于央企高管薪酬的质疑主要在于，高管有很多不需要在公告中披露的隐性收入，同时，很多央企高管薪酬与业绩没有挂钩，即使公司出现大幅亏损和业绩持续下滑，高管也并不需要承担任何责任，反而还拿着高额的薪酬。”一名业内专家对记者说。

    攻坚

    实现改革目标尚需三五年

    中国企业研究院首席研究员、中国企业改革与发展研究会副会长李锦告诉记者，和2009年的央企负责人薪酬改革相比，此次开始触及政企分开这个根本，但仅提到央企负责人薪酬改革要与选任制度相结合，要做到差异化、达到真正改革的目的还需要三五年，最终做到政企分开，政资分开，所有权与经营权、分配权分开。

    “央企薪酬改革的重点，是要先弄清央企高管是不是官员，但是目前来看，负责人身份问题的确认仍是难题，职业经理人与出资人代表一下子还分不开，预计随着改革的深入，新的问题将不断出现。”李锦表示。

    中国人民大学金融学教授赵锡军表示，改革银行高管薪酬体制，是由我国国有或国有控股金融企业的管理体制决定的，而西方银行的高管是由董事会作为最高权力机构来投票选举或聘请的。从这个角度看，改革是必要的。

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    新增任期激励收入

    不得超过年薪30%

    □据 《北京青年报》 新华社 央视

    人力资源社会保障部副部长邱小平表示，中央有关部门将根据改革方案抓紧起草中央管理企业负责人薪酬管理的相关文件和考核评价、薪酬审核、监督检查等具体实施办法。

    任期激励收入根据任期考核评价结果的不同等次确定，不超过任期内年薪总水平的30%。年度或任期考核评价不合格的，不得领取绩效年薪和任期激励收入。

    分析：央企高管薪酬

    究竟有多高？

    视角一：是同级别公务员的10余倍

    “目前副部级公务员的年平均薪酬水平大致是10万元，而部分央企负责人的年薪酬水平为100多万元。后者是前者的10多倍，两者收入差距偏大。”人力资源社会保障部劳动工资研究所所长刘学民说。

    视角二：是上市公司高管的两三倍

    “2013年我国沪深上市公司主要负责人年平均薪酬水平为76.3万元，全部负责人平均薪酬水平为46.1万元。”刘学民说，央企负责人薪酬水平是同期沪深上市公司主要负责人的两三倍，显著偏高。

    视角三：是城镇职工的二三十倍

    “与城镇在岗职工的收入相比，央企负责人年薪也显著偏高。”刘学民说，二十世纪90年代初期，国企负责人试行年薪制初期，薪酬大约为12万元，是同期全国城镇在岗职工年平均工资的10多倍。

    近年来，央企负责人年薪酬水平大约是同期全国城镇从业人员年平均工资51474元的二三十倍。