河南清理1.5万人，四川清理清退2.8万人，河北清理5.5万人，吉林清理8600余人……随着党的群众路线教育实践活动的不断深入，这4个省已有10万余名“吃空饷”者现形。

    早在2005年，中编办就在全国开展清理“吃空饷”工作，但时至今日，“吃空饷”仍难根治。挂名饷、冒名饷、死人饷，“官仓鼠”顽症爆出不少编制管理之乱，更成为侵蚀财政资金的“黑洞”，有的地方追缴资金动辄上亿元。

    吃空饷在基层县、乡镇一级较为多见。编制——这个被定额化的稀缺资源，在一些“掌权者”手中异化为谋私的工具。

    “有‘吃空饷’者，就有‘发空饷’者。”上海政法学院教授汤啸天认为，“吃空饷”问题频出的背后是“权力包养”在作祟。“权力监管失范、查处不力、违规成本过低是主要原因。”中央党校教授辛鸣认为，治理“吃空饷”，应从源头禁止“发空饷”，这更为重要。“空饷”不能一退了之，治理关键是司法部门介入惩处，让“操盘手”现形。