从研究会、促进会到学会、协会，原本是民间性质的社团组织，如今却是干部“扎堆”，“官味”十足，有的甚至沦为不当利益的“输送带”和四风蔓延的“灰色圈”。社团组织在官员腐败中扮演的角色引起关注。

    “官味”十足

    科技部主管社团近半法人代表为领导干部

    “对所主管的学会、协会缺乏有效监管，干部兼职过多”——这是今年7月公布的2014年中央巡视组首轮巡视中向科技部指出的问题。

    记者采访发现，科技部主管的30多个学会、协会、基金会中，一半左右的法人代表都是科技部在任或退休的领导干部。如中国技术市场协会，其名誉会长、会长等3人都是科技部原部级领导，副会长中11个为各地科技系统领导，还有来自地方党委或政府退休官员。

    中央有关文件明确要求“党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务”，但禁令屡屡成为进出随意的“旋转门”。近年来，一些社团的“官味”不仅没有减轻，反而愈演愈烈。

    在第二轮党的群众路线教育实践活动中，仅湖南和新疆就排查和清理出党政干部在协会、学会、社会组织兼职超过5000人，其中厅级干部超过500人。

    部分民间社团已成为干部增收的“钱袋子”

    领导干部兼职只是表面现象，更多的是在借机延展自己的影响力和“待遇”。

    一是干部增收的“钱袋子”。今年以来，湖南在治理领导干部社团兼职问题时就发现，个别干部还在兼职的社会组织领取报酬。

    二是隐性腐败的“灰色圈”。由于握有会费等收入来源，部分社团组织成为一些政府部门和干部的“提款机”。

    三是不当利益的“输送带”。2013年春节前，深圳市盐田区安监局17名工作人员接受区安全生产协会过节慰问金3.4万元，每人2000元。安徽省原副省长倪发科，未经组织审批许可，任命自己为省珠宝协会的名誉会长，后收受价值不菲的玉石。

    四是违规敛财的“收款机”。因违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等原因，今年6月底审计署公布的报告中，国家卫计委、国土资源部、住房和城乡建设部等13个部门主管的35个社会组织被“点名”。

    莫让社团成隐性腐败的“避风港”

    上海政法学院教授汤啸天说，无论是在职干部到协会兼职，还是退休领导到协会任职，都很容易滋生腐败现象。应全面清理整顿社团，向领导干部兼职说“不”。

    同时，加快社会组织的“去行政化”进程。民政部民间组织管理局副局长廖鸿今年年初就曾表示，民政部2014年启动行业协会商会与行政机关脱钩试点，争取到2015年年底全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。

    清华大学创新与社会责任研究中心邓国胜说，行业协会就不应有公共或准公共性质，要让协会履行行业自律、行规行约、行业标准等应有的职责，让市场的归市场，政府的归政府。