在闹市、地铁站等地利用大屏幕晒“老赖” （网络图片）

    有钱不还，公然赖账。日前，最高人民法院执行局与人民网联合推出“失信被执行人排行榜”，引起社会强烈关注。失信被执行人即俗称的“老赖”，这份榜单也被网友形象地称为“老赖黑名单”。

    这份榜单显示，欠账金额最高的自然人是广东的闫占新，他一个人就欠了3.87亿元债务。而广西陈一斌的一笔欠账，自1990年至今20余年未还清，他是欠账时间最长的“老赖”。

    1    八部门联手治“老赖”

    据统计，在全国法院范围内，被执行人有财产而拒不执行，也就是“有钱不还”的案件中，80%以上案件的被执行人存在逃避甚至暴力抗拒执行的行为，自动履行的不到5%，消极等待强制执行的约占15%。

    惩治失信，从这些“老赖”开始。今年1月，中央文明办、最高法、公安部、国资委、国家工商总局、银监会、中国民用航空局和中国铁路总公司在北京签署了“构建诚信 惩戒失信”合作备忘录，向社会公布对失信被执行人限制高消费，并采取其他信用惩戒措施。

    根据备忘录内容，信用惩戒主要为：禁止部分高消费行为，包括禁止乘坐飞机、列车软卧；限制在金融机构贷款或办理信用卡；不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。

    不过实践也显示，相关法律法规需要进一步完善。

    除了八部门的上述措施，为了提高案件执行率，地方法院也有创新做法，比如在闹市、地铁站等地利用大屏幕晒“老赖”，在公交车上曝光，甚至把“老赖”的名单、照片张贴到其所住小区的楼门口。

    “目的就是通过舆论力量和信用惩戒，促使‘老赖’主动履行他应该承担的法律义务。”最高人民法院审委会专职委员、执行局局长刘贵祥称。

    2    网络查控体系今年年底建成

    遇到身为公职人员的“老赖”该如何对付？党政机关会成为惩治“老赖”的禁区吗？

    刘贵祥的答案是：“党政机关不仅不能作为保护区域，反而要给它更多的惩戒措施。比如，对公职人员，我们除了将其加入‘黑名单’，还要通知其所在的行政机关、上级主管部门或者监管部门，给他相应的行政、监管方面的压力。”

    刘贵祥表示，最高法正在推动建立覆盖全国的失信被执行人信息网络查控体系，成员包括已经和最高法签订网络查控和信用惩戒机制备忘录的20余家商业银行和政策性银行，国家工商总局、证监会、银监会、公安部等有关部门也会加入。

    “联通网络以后，某法院针对一个具体案件，可以通过网络直接查询其存款情况、金融产品情况、房屋情况等。”刘贵祥表示，失信被执行人信息网络查控体系今年年底建成。“这种体系的建立，我认为是制约‘老赖’的一个最有效的办法。”他说。

    3    建立健全覆盖全社会的信用体系

    中央文明办二局局长涂更新说，按照上述纲要和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，最重要的是建立健全覆盖全社会的信用体系，并实施共享机制。“将来要以两个‘身份证’为基础，织一张‘网’。自然人以公民个人身份证号码设立社会信用代码，各种机构以组织机构代码设立社会信用代码，这两个代码就是现实生活中的通行证。如果你信用记录不好，进入‘黑名单’，你在社会上就基本没法立足。去银行贷不了款，不能担任企业法人代表，坐飞机、乘火车卧铺、住星级宾馆都不行。这张‘网’2017年基本建成，2020年要全部建成。”涂更新说。