一名女狙击手在参加反恐演练 “和平使命”-2014联合军演现场 （本版图片均为新华社发）

    近日有关反恐怖主义法草案的相关信息引发关注。有军事专家指出，该草案中关于建立国家反恐怖主义情报中心和跨部门情报信息运行机制等内容，说明我国的反恐工作正在向实战化转型。

    据介绍，在工作体制机制责任方面，草案对反恐怖主义工作领导机构及其办公室以及军队、武警、民兵和相关部门的职责任务作了规定，并规定了相应的保障、监督和法律责任。

    在情报信息方面，草案规定建立国家反恐怖主义情报中心和跨部门情报信息运行机制，统筹有关情报信息工作。

    在应对处置方面，草案规定了建立健全恐怖事件应对处置预案体系，明确了指挥长负责制和先期指挥权，详细规定了可以采取的各种应对处置措施。

    在国际合作方面，草案规定了反恐怖主义国际情报信息交流、执法合作、国际资金监管合作、刑事司法协助等内容。

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    反恐军演突出情报战

    不久前举行的“和平使命”-2014联合军演共有上海合作组织成员国的7000多名军人参加，是历届规模最大的一次。军事专家指出，上合组织各国将进一步促进相互间的信息共享及军事互信，以应对不断复杂化的中亚反恐局势。

    此次以反恐为目的军演分战役筹划与实兵行动两个阶段，演练多边联合决策和多方联合行动，促进情报共享、指挥协同、信息融合、综合保障等方面的交流合作。

    军事专家宋忠平说：“我认为美国明确今年退出阿富汗之后，中亚反恐局势将更加恶化，现在打击恐怖主义已经成为上合组织成员国的共同诉求。”

    宋忠平表示，这次上合组织五国采用的是空地一体的作战方式，并突出情报战。“天上的飞机、地上的作战部队，这些都能成为情报搜集网络的重要组成部分。无论是通过无人机还是特种作战部队，只有获取精确的情报，才能为随后的反恐行动提供比较精确的指引，以便让打击目标更加精准，效率更高，快速反应能力更强。” (中新网)

    延伸阅读

    “情报比导弹更重要”

    美国如何动用一切手段反恐

    □据 人民网

    “9·11”事件发生后，美国全国动员，从军方和特工部门的情报整合、反恐立法、机制体制改革，到国际反恐合作，再到民众防线，几乎动用了一切可以想到的手段来反恐。

    ●反恐战，情报最重要

    应对恐怖主义，最理想的状态是早发现、早预警，最关键的是反恐情报的搜集和研判以及反恐情报信息网络的搭建和完善。这是“9·11”事件发生后，美国高层最深刻的反思之一。

    反思过后，美国拉开了情报机制改革的序幕。建立起反恐情报信息管理架构，是美国情报体系建立以来幅度最大的改革。在这个架构中，总统是统帅，国家情报总监直接对总统负责。国家情报总监的智库支持主要来自三个方面：首席信息官、信息共享委员和国家反恐中心。

    ●国家反恐中心横跨

    16个情报机构

    国家反恐中心的16个情报机构分别来自国家安全局、国家侦察办公室、国家地理空间情报局、国防情报局、陆军、空军、海军、国土安全部、联邦调查局、中央情报局、司法部缉毒局、能源部、国务院、财政部、海军陆战队和海岸警卫队。

    国家反恐中心的主要任务是加工、分析、合成美情报界掌握的所有关于恐怖主义及反恐方面的信息，储存关于恐怖分子的信息等。这个成立于2004年的机构，是整个系统的枢纽，可以不受任何约束地获得各机构的情报。

    ●情报总监职权很大

    根据美国2004年制定的《情报改革与防止恐怖法》，国家情报总监成为总统的首席情报顾问，同时监督和协调美国国内外所有情报机构的行动。国家情报总监的职权，要远远大于协调全国情报工作的中央情报局局长。

    ●反恐“以法之名”

    “9·11”恐怖袭击发生后的第8天，司法部部长阿什克罗夫特就将用于指导反恐斗争的《爱国者法案》初稿提交国会审议。2001年10月26日经小布什签署生效后，该法成为美国历史上第一部专门针对恐怖主义的法律。

    此后，为保障美军在海外打击“基地”组织，美国还通过了《国防授权法》，专门界定了对美国有威胁的恐怖组织、恐怖人员以及可动用的军事手段等。

    ●重组国防部，应对反恐

    2003年，美国进行了自1947年成立国防部以来最大规模的政府重组。海岸警卫队、海关总署等22个联邦机构合并成了一个新的机构：国土安全部。目前，美国国土安全部拥有雇员24万名，是联邦第三大机构，每一财年得到的拨款近千亿美元。

    国土安全部的重要职能之一就是应对恐怖主义威胁。它的网站上这样写道：“我们的任务很广泛，但我们的目标很明确——让美国安全。”分析认为，成立这一新部门，对于反恐资源的整合具有重要意义。