严进获刑十二年 （据《检察日报》）

    □据 新华社郑州11月19日电（记者 甘泉）

    河南安阳职业技术学院学生科副科长严进，在近5年时间里，冒领386名学生合计63.2万元国家助学金。近日，这一案件在安阳被查实宣判。

    记者调查发现，有些岗位相对独立封闭，为部分腐败分子在里面“贪污自肥”提供了隐蔽、便利的环境。小到贪污几十万元的河南一学校副科长，大到贪污过亿元的河北一供水公司经理，这些腐败分子就像“掉进米缸里的老鼠”，蚕食公共利益。

    隐瞒转学、退学学生信息，冒领助学金

    在安阳职业技术学院学生眼里，严进是名“热情的好老师”。每届新生入学，作为学生科副科长的严进总会鼓动全体新生申请贫困生国家助学金，让学生准备各项材料，帮助每一名学生争取助学金。然而，他所做的这些事背后原因就是“无利不起早”。

    根据国家相关规定，学生申请助学金成功后，每名贫困生每学期可以领到750元的助学金，4个学期合计3000元。由于各种情况，职业技术学院学生中途转学、退学率较高，读至一半便半途而废的学生屡见不鲜。严进正是利用职务之便，隐瞒这些学生转学或退学的信息，由自己继续冒领这部分学生的助学金。

    为了手段更隐蔽，每学期末，严进都以“方便管理”为由，将这些助学金统一代领，扣除已退学、转学学生的那部分助学金，再将剩余的助学金转交给各班班主任发放。

    “清水部门”无人监管，为贪官提供便利

    学生科一直被视为“清水部门”，属于学校的基层管理岗位中“并不算好”的差事。严进却表现出很大的热情，不仅将工作做得井井有条，而且拒绝了职务升迁的机会。

    然而，这背后真实的原因是，他在这个岗位上发现一口只有自己知道的“米缸”。因为“清水部门”无人问津，无人监管，恰恰为他在这个“小领地”贪污自肥提供了便利。

    令他感到意外的是，腐败小黑箱因为2011年安阳市职业技术学院整合重组被发现。安阳市的职业中专、技校和艺校等6所学校合并为一所综合性中等职业技术学院，这时，严进有机会升任学院文艺部主任。面临职务升迁，严进却担心，一旦离开现在岗位，自己冒领助学金的事情就会败露，因此他选择不升迁。

    “纸包不住火”，因上级部门助学金发放和学校的系统记录无法对应，严进的贪腐行为最终还是暴露了。

    不易察觉的“老鼠式腐败”

    安阳职业技术学院发生的这起腐败案是一起典型的“老鼠式腐败”。有些岗位工作环境独立封闭，为部分贪腐分子在里面“贪污自肥”围起一面极具隐蔽性的保护墙，而这些人就像“掉进米缸里的老鼠”。如陕西省延川县一农技站站长利用职务之便，侵吞本该向村民发放的沼气补助款7.6万元；河南省新安县五头镇民政所原所长利用267本“五保户”、低保户存折，骗取农民低保金近50万元……

    这些腐败就发生在我们身边，却不易察觉。梳理发现，“老鼠式腐败”的主要特点：一是“小官大权”。类似学生科副科长等岗位往往涉及公共资源分配，且身处特定岗位的人自由裁量权大。二是“小官大隐”。这些基层岗位表面上看是“清水部门”，由于相对封闭，缺乏监管，“好处只有自己知道”。三是“小官大害”。这些基层管理岗位往往流动性不强，一旦被腐败分子把持，持续时间往往从几年到几十年不等，其腐败潜伏期长，待发现时大错已经酿成。

    一些纪检干部建议，清理“老鼠式腐败”的死角，需要加强对涉及公共利益、公共资源部门的信息公开工作，打造阳光的行政环境，尤其是关注“冷门”领域，使其更加透明。