【新闻背景】 卫生计生委日前起草了《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，向社会公开征求意见。送审稿规定，新闻出版广电总局负责对电影、电视剧及其他节目中的吸烟镜头进行监督管理，违者最高罚款3万元。送审稿明确，所有室内公共场所一律禁止吸烟；体育、健身场馆的室外观众座席、赛场区域，公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。（11月25日《新文化报》）

    从世卫组织《烟草控制框架公约》在我国正式生效算起，控烟的制度设计一次次说起来都很当真，结果呢？资料显示，我国现有吸烟人数超3亿，7.4亿不吸烟者遭受二手烟危害，72.9％的初中学生在家、室内公共场所、室外公共场所或公共交通工具中遭受二手烟危害，每年死于和吸烟相关疾病的人数达136.6万。

    公共场所控烟，确实不太容易。2011年5月，新的《公共场所卫生管理条例实施细则》施行，室内公共场所开始禁止吸烟，结果是雷声大雨点小——谁能指望餐厅对客人吸烟指手画脚？哪个下属敢对抽烟的领导说不？权力部门不出手，指望趋利的市场主体“大义灭亲”，显然是个不靠谱的逻辑。

    控烟难，但也不至于难如上青天。起码有两个层面可以考查公共部门控烟的诚意：一是烟草广告，二是影视剧里的“烟情”。很遗憾，在这两份考卷上，控烟行动基本代言了“不作为”三个字。今年8月，广告法修订草案提交第十二届全国人大常委会第十次会议审议，一份由132位著名专家和社会知名人士签名的呼吁书上递全国人大常委会，呼吁新修订的广告法全面禁止烟草广告。结果是广告法对发布烟草广告的媒介、形式和场所作了更严格的限制，但并没有规定“全面禁止烟草广告”。

    影视作品对控烟最具导向意义，但现实不容乐观。譬如《志明与春娇》，电影的宣传语就是“一支烟引发的暧昧”，男女主角皆为烟民，无烟不欢；《梅兰芳》一度被称为“烟王”，片中吞云吐雾的镜头近15分钟，占总片长的12%……中国控制吸烟协会此前公布了2009年国产影视作品烟草镜头的统计数据：年度票房前40名的国产电影，31部中有524个吸烟镜头；年度收视率最高的30部国产电视剧，28部中有2561个吸烟镜头。

    该做的没做好，重点领域烟雾缭绕，在泛泛而谈的“全面控烟”上重拳出击显然更难。当然，不管怎么说，控烟的路还是要走，当真要“史上最严”，还得把上面这些“历史遗留问题”解决好。