本期统筹:张宝峰

针对犬只管理，济南公安推出12分计分管理模式：犬主遛狗不拴绳、不携带犬证犬牌等违规行为，第一次查处将被警告，扣3分；第二次将罚款200元至500元，扣6分。如果扣满12分，犬只将被没收，待犬主人学习《济南市养犬管理条例》并通过考试后，才可将犬只以领养的方式带走。

您如何看待上述措施？一起看看今天的《观点交锋》。

观点一

“养犬积分制”是文明养犬的“法律牵引绳”

□李英锋

“养犬积分制”让人眼前一亮，这种效仿驾驶证管理的养犬管理制度就像是一条文明养犬的“法律牵引绳”，对养犬行为能够产生有效的约束，提高文明养犬的系数。

人们之所以看重驾驶证分数，是因为分数关系着驾驶人的切身权益，分数被扣完，后果很严重。“养犬积分制”同样对不文明养犬行为进行扣分，同时辅以警告、罚款等措施，分数被扣完后，养犬者必须参加考试，通过后才能领回犬只。

这些刚性措施给养犬划定了红线，产生了明显的惩戒、震慑、教育作用，倒逼养犬者增强自律、文明意识，规范养犬行为。实行“养犬积分制”后，相关地方对犬只伤人、犬吠扰民的投诉均有下降。

“养犬积分制”应该更完善，更人性化，在更多城市推广，从正面激励、引导民众承担文明养犬的责任，烘托文明养犬的氛围，传递文明养犬的正能量。

观点二

促进文明养犬关键在于让处罚更严格

□文修

必须承认，“养犬积分制”是一种制度创新，效果貌似也“杠杠滴”，可事实上，济南市民对相关情况的投诉之所以大幅下降，更多是因为处罚严格，而非制度创新。

济南警方介绍，自“养犬积分制”实施以来，共对1600余名养犬人进行了处罚，显而易见的是，严格处罚让养犬者心存敬畏，行有所止。

狗患让人不胜其烦，主要原因不在于我们的制度不完善、规定不细致，而在于制度没有得到严格落实，严格落实是所有制度的生命。

眼下，很多城市都出台了犬只管理条例或办法。这些规定不可谓不细致，但是由于执行力度不够，处罚力度偏小，难以有效约束养犬人的行为，而养犬管理涉及多部门，这些部门之间协调机制不够通畅也导致管理难度加大。

因此，促进文明养犬，重在依规依法严格管理、严格处罚，比如进一步明确相关部门、养犬人责任，健全责任追究机制，畅通监督举报渠道，让每个人都成为狗患治理的参与者。只有不文明养犬者真正受到应有的处罚，文明养犬才能成为更多人的选择。