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2018年12月6日 星期

美下退约最后通牒 俄着眼后中导时代?
□据 新华社北京12月5日电
美国总统特朗普
俄罗斯总统普京

美国国务卿蓬佩奥4日说,除非俄罗斯恢复全面履行《中导条约》,否则美国将在60天后暂停履行该条约义务。俄罗斯方面则回应说,俄方一直坚定履约,美方对此很清楚。

分析人士指出,美方抛出“最后通牒”并不意外,俄方也可能已有心理准备和应对预案。“后中导时代”一旦来临,不仅将扰动欧洲安全格局,更将危及国际军备控制和战略稳定。

新闻事实

蓬佩奥下“最后通牒”

美国国务卿蓬佩奥4日在布鲁塞尔说,除非俄罗斯恢复全面履行《中导条约》,否则美国将在60天后暂停履行该条约义务。

蓬佩奥当天在布鲁塞尔参加北约外长会期间表示,俄罗斯违反了《中导条约》,除非俄重新“完全、可验证地”履行《中导条约》,否则美国将自12月4日起60天后暂停履行该条约义务。在这60天里,美国不会生产、试验或部署条约所禁止的导弹。

蓬佩奥说,俄方研制的SSC-8(俄方称9M729)型陆基巡航导弹对美国及其盟友的安全造成威胁,美国没有必要继续遵守一项限制其自身应对俄违约行为能力的条约。

北约秘书长斯托尔滕贝格4日说,北约成员国一致认为俄方研制SSC-8型陆基巡航导弹违反了《中导条约》。

针对美方4日的表态,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃当天表示,俄罗斯一直坚定不移地履行《中导条约》,“这点美方一直很清楚”。

深度分析

可能引发军备竞赛

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明说,美方抛出“最后通牒”并不令人意外。美国国会中期选举前,特朗普政府就曾威胁退出《中导条约》,只是当时未拿出明确时间表。只不过,此次“放话”可能意味着退约程序的启动。

刁大明认为,退约是特朗普政府的长期战略考虑,并非短期战术策略。从国内政治层面看,退约符合特朗普背后共和党保守派和军工利益集团的长期诉求和一贯主张。退约带来的“自我松绑”,有助保持美国军事实力的绝对领先。

同时,因共和党在中期选举中丢掉国会众议院,此时再打“退约牌”,也有稳固已明显松动的基本盘之意,并给可能再次举行的美俄领导人会晤增加要价筹码。

中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所助理研究员陈宇说,美俄先前各执一词,多次指责对方违反《中导条约》,今后也不太可能妥协退让。美方这次下“最后通牒”是为正式退约找借口,俄方早有预判和准备,也并未“奢望”条约续存。《中导条约》本已“千疮百孔”,美俄如今又缺乏重谈意愿,增添了条约被废弃的可能。

然而,分析人士指出,美国一旦退约,可能在欧洲重新生产和部署中短程导弹,俄罗斯也可能采取反制措施。欧洲如果遭受较大安全冲击,可能更加依赖美国和北约“保护伞”,或转而加强自身军备建设。无论哪种选择,都可能引发军备竞赛,打破全球军事平衡和战略稳定。

即时评论

“商量着办”,才是正途

冷战时代,深陷安全困境的美苏出于各自现实考虑,削减战略武器,实现“休兵”,令美俄博弈主战场之一的欧洲得以维持安全稳定。

时过境迁,美国怀有“绝对安全”执念,固守“美国优先”信条,欲凭一己意愿重塑全球安全格局。然而当今世界,安全问题敏感重大,各国利益交织,大家“商量着办”,才是正途。

一旦“后中导时代”来临,牵动的不仅是美俄两国。军备竞赛升级,战略平衡被打破,全球将面对更大系统性安全风险。从这个意义上讲,强调“共同责任”比固守单边主义,更有价值,也更有意义。

相关链接

专家呼吁美俄双方就《中导条约》展开磋商

□据 新华社专特稿

官方层面以外,美俄双方专家均呼吁两国立即就《中导条约》展开磋商。

美国军备控制协会4日发表在官网上的一篇文章说,如果北约成员国想保留这份关键军控条约,他们应坚持美国和俄罗斯“穷尽外交选项”,就如何解决执行条约时的疑虑提出设想。“化解《中导条约》危机、避免欧洲(乃至亚洲)出现新一轮导弹竞赛的外交选项明显还未穷尽。”

这篇由金博尔和里夫撰写的文章说,美国、北约和俄罗斯应进行磋商,找到打消彼此顾虑的方法。美国和北约担忧俄罗斯的9M729型导弹系统,俄罗斯则担忧美国在罗马尼亚及今后在波兰部署的MK-41型陆基“宙斯盾”导弹防御系统。

文章指出,俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫11月26日说,俄方对“任何顾及双方利益和疑虑的设想持开放态度”。

俄罗斯联邦委员会(议会上院)国防和安全委员会主席维克托·邦达列夫4日告诉俄罗斯卫星通讯社记者,俄美必须全面磋商《中导条约》,使条约符合当前情况,如将条约有效范围仅限定在欧洲。

邦达列夫警告,如果美国真的退约,俄罗斯只得以“加速研发部署特定类型武器”等措施回应。

■名词解释

《中导条约》

□据 新华社

《中导条约》全称为《美苏消除两国中程导弹和中短程导弹条约》,1987年12月8日由美国总统里根和苏联领导人戈尔巴乔夫在华盛顿签署。《中导条约》是自有核武器以来美苏首次达成的真正削减核军备的条约,被视为双方为限制军备竞赛迈出的重要一步。

条约规定,在条约1988年生效后3年内,美苏双方销毁射程在500公里至1000公里的短程导弹及射程在1000公里至5500公里的中程导弹,包括常规与核弹头的导弹及导弹的陆基发射器,而且以后不得试验、生产和拥有这些武器。为保证条约实施,允许双方进行现场核查。

根据俄美双方对《中导条约》实施情况的检查,截至2001年年初,俄罗斯和其他3个独联体国家共销毁中程导弹889枚,发射装置587个;销毁中短程导弹957枚,发射装置238个。美国销毁中程导弹677枚,发射装置288个;销毁中短程导弹169枚和1个发射装置。



   

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