(上接A03版）

要加大宏观政策实施力度 着力稳企业保就业

●加大减税降费力度。

强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。

今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。

前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。

小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

●推动降低企业生产经营成本。

降低工商业电价5%政策延长到今年年底。

宽带和专线平均资费降低15%。

减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。

坚决整治涉企违规收费。

●强化对稳企业的金融支持。

中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

支持企业扩大债券融资。

为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

●千方百计稳定和扩大就业。

加强对重点行业、重点群体就业支持。

今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。

做好退役军人就业保障。

实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。

帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。

我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能

●深化“放管服”改革。

推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。

●推进要素市场化配置改革。

推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。

改革创业板并试点注册制。

强化保险保障功能。

赋予省级政府建设用地更大自主权。

促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。

●提升国资国企改革成效。

实施国企改革三年行动。

完善国资监管体制，深化混合所有制改革。

●优化民营经济发展环境。

保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。

限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。

●推动制造业升级和新兴产业发展。

大幅增加制造业中长期贷款。

发展工业互联网，推进智能制造。

电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

●提高科技创新支撑能力。

●深入推进大众创业万众创新。

实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变

我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

●推动消费回升。

通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。

●扩大有效投资。

今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。

重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求，助力产业升级。

加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。

新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

加强交通、水利等重大工程建设。

增加国家铁路建设资本金1000亿元。

健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。

●深入推进新型城镇化。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

●加快落实区域发展战略。

继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。

实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。

●提高生态环境治理成效。

严惩非法捕杀和交易野生动物行为。

●保障能源安全。

推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。

确保实现脱贫攻坚目标

落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。

●坚决打赢脱贫攻坚战。

加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。

开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。

加强易地扶贫搬迁后续扶持。

深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。

强化兜底保障。

搞好脱贫攻坚普查。

接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

●着力抓好农业生产。

稳定粮食播种面积和产量。

新建高标准农田8000万亩。

深化农村改革。

恢复生猪生产。

●拓展农民就业增收渠道。

支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。

扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。

增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。

(下转A05版）