新区开发建设在基本实现“出形象、聚人气”的目标后，商业等服务业发展滞后问题逐渐凸显出来，在新区工作、生活的人们普遍感到“生活不方便”。

　　据不完全统计，目前在新区中心区、大学城及体育中心区、滨河风光区3个区域尚无一家大型商场或购物中心，仅有的100多户商业网点仍主要以大学生、当地村民为服务对象，主要经营粮油、糖烟酒、零食、小饭店、土杂小百货等，规模很小。

　　“数量少，规模小，类型缺”，这是参加今年两会的部分市人大代表、市政协委员对新区服务业的评价；制定更加优惠的政策并认真落实，为新区服务业添加“强力推进剂”，是他们的共同心愿。        

　　●关注服务业的“大象效益”

　　一头大象换个地方“安家”，那些寄生在它身上的小虫子都会跟过来。但要想让大象这样做，就得提供适宜的环境，把它吸引过来。

　　市人大代表、洛阳凯瑞集团总经理金勇用这样的比喻来说明他对发展新区服务业的观点和建议。他认为，建设居住区的同时，配套服务设施必须跟上。当初凯瑞集团在西工区开发君临广场居住小区的同时，把王府井、肯德基等国际知名的商贸、餐饮巨鳄引进来，迅速聚集了人气，在远离百货楼地区、不被人看好的地方打造了一个新商圈。

　　“著名品牌的带动效益不可估量，所以我建议新区要不惜代价引进名牌，这也许是新区聚人气的捷径。”金勇说，新区服务业的起点和档次要高，例如能不能把沃尔玛、家乐福引进来？能不能与清华大学、北京大学附属中学合办学校？与北京同仁医院合作开医院？

　　名牌当然不会很容易进来，这要靠更加优惠的政策吸引它们，比如减免利税和租金等。“这样做乍一看上去我们吃亏了，但吃亏只是暂时的，从长远看对新区乃至洛阳的发展大有益处。”金勇说，当年凯瑞集团就是以免房租和倒贴经营收入等为谈判条件引进了一家知名企业，后来对方看到了凯瑞集团的诚意和良好的经营前景，主动要求交租金。

　　●不可忽视便民服务网点

　　人们经常争论新区的人气和商气的关系，有的说新区人口多了，商业投资者自然就来了；有的说服务网点多了，服务质量高了，就会吸引人们来居住。

　　市人大代表、洛龙区区委书记张建慧认为，人气、商气之间确实存在着互为因果的关系，但我们对这个问题争论多了没有意义，当前新区服务业靠顺其自然不行，关键要靠政府引导，更多地发挥政府的组织作用。

　　“我们在发展新区服务业的时候，要特别重视便民服务网点建设。”张建慧说，新区规划的大型服务设施，如雅安金陵大饭店、钼业大厦等星级酒店，以南湖为中心的T型商业中心、宝龙城市广场项目以及各通信公司的综合办公楼等，不仅面对新区，而且面对全市，是整座城市功能设施的一部分，而新区居民更需要方便、快捷、周到的社区服务。洛龙区一定要按照人性化管理的理念，把解决群众关心的问题作为工作的重点。

　　张建慧表示，洛龙区今年将下大力气满足居民在购物、饮食、邮政、储蓄等日常生活方面的需求，保证群众出门10分钟内就能享受到便利的服务。同时让民政进社区、治安进社区、计生进社区、医疗进社区，按照分工把小学建好、办好。

　　新乡的红旗社区是社区服务的典范：食品店供应丰富的半成品饭菜，居民只需简单加工就可食用；买的蔬菜用不完可退、可寄存；医疗保健网点给居民建立了档案，什么时候该吃什么药，什么时候需要上门服务，工作人员都一清二楚……曾经前去考察的张建慧说，洛龙区追求的理想状态也是这样。

　　●落实好优惠政策

　　市政协委员、新区歌剧院建设指挥部处长姚风雷认为，只有城市功能得到充分发挥，市民才能安居乐业。在规划新区商业网点时，要以优化市场布局、方便市民生活为出发点。今年年初，市政府及时出台了发展新区服务业的优惠政策，这等于给新区服务业注入了“推进剂”，意义非凡。接下来他们要把这些优惠政策进行细化，制定实施细则并大力宣传，吸引投资者。同时有关部门要真正为投资者着想，提高办事效率，方便投资者，维护投资者的合法权益。

　　姚风雷说，据了解，新区服务业发展的势头不错，后劲十足。龙富小区沿街地段的大型商业楼群正在如火如荼地建设，目前招商形势良好。该项目投用后，将辐射大学城及部分滨河区，满足周边几万居民的生活需要。广州一家公司经过对洛阳新区认真考察，有意在新区的居住小区开设以农副产品、百货经营为主的生鲜超市，营业面积达5000多平方米。

　　市领导曾强调，建大型超市要本着先急后缓的原则；已建成的勤政苑内大型超市，由洛龙区负责尽快招商，争取早日开业，方便周围居民购物；其他区域商业设施也应同步开展招商工作，对在建的大型廉租市场项目要尽快落实。

　　“新区服务业发展滞后的局面很快就会得到扭转！”姚风雷满怀希望地说。