据新华社北京３月６日电　十一届全国人大一次会议６日下午举行记者招待会，邀请国家发展和改革委员会主任马凯、财政部部长谢旭人、中国人民银行行长周小川，就经济社会发展和宏观调控等问题回答中外记者提问。

　　宏观调控失效论不属实

　　在回答有关宏观调控有效性的提问时，马凯说，宏观调控是社会主义市场经济题中应有之义，主要作用是熨平经济大的波动，促进经济平稳健康发展。过去5年的实践，充分证明党中央、国务院关于宏观调控的一系列方针政策措施是完全正确的，也是富有成效的。

　　5年来，中国经济既快又稳的发展，经济增长连续5年保持在１０％或多一点，年度之间、季度之间波动较小。更重要的是经济运行的质量和效益大幅提高，经济结构不断改善，人民群众得到了更多实惠。如果我们认同这几年经济社会发展形势好，但又说宏观调控不力甚至失效，在逻辑上讲不通，也不符合事实。

　　马凯表示，这次宏观调控的一个显著特点是，一方面没有伤及经济基本面，保持了平稳较快增长；另一方面又使经济运行中的一些突出矛盾和问题逐步化解。通过采取一系列综合性措施，扭转了粮食播种面积和产量连年下降的局面，实现连续4年丰收，投资增幅逐年回落，由于外汇占款大量增加而形成的几万亿元流动性资金基本回收，避免了经济出现大的起伏，这正是宏观调控的最大成果之一。

　　“有决心、有条件、有措施”抑制价格总水平过快上涨

　　在回答当前物价形势的提问时，马凯说，目前价格上涨主要是由农产品价格上升引起的结构性上涨，它与全面的、持续的、轮番的价格上涨引起的明显通货膨胀还是有所区别的。食品价格上涨有多方面原因，主要是合理的恢复性上涨，这对农业增产、农民增收有利。此外，国际粮食价格上涨对国内也有很大的影响。

　　对于今年物价调控预期目标设为４．８％左右，他表示，实现这一目标，我们是有决心、有条件、有措施的。

　　“有决心”，就是要切实把防止经济由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，作为宏观调控的首要任务，特别是要把防止明显通货膨胀摆在突出重要的位置，困难再大，也要千方百计努力实现调控目标。

　　“有条件”，就是国家综合实力明显增强，财力、物力雄厚，特别是粮食连续4年丰收，库存充裕，国内市场完全有保障，日用工业品绝大多数还是供大于求，这些都是我们抑制物价过快上涨的有利条件。

　　“有措施”，就是落实政府工作报告中提出的９条具体措施。概括起来是“一个根本途径、三个关键环节”。一个根本途径是，要一手抓增加有效供给，一手抓抑制不合理需求，促进社会总供给和总需求的基本平衡。三个关键环节是，一头抓农副产品的生产和市场供应，做到不断档、不脱销；另一头抓对低收入群体的补贴，使低收入群体不因价格上涨而降低生活水平；中间这一环节要抓市场监管，打击囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、散布涨价谣言、蛊惑人心等违法行为，保持市场正常秩序。

　　南方雪灾对中国经济的影响有限

　　在回答近期雨雪冰冻灾害对中国经济的影响时，马凯分析说，第一，灾害对受灾地区带来的损失是严重的，特别是农业、林业、基础设施以及工业生产等影响较大。第二，灾害的影响对全年来说是阶段性的。第三，灾害的影响对于全国来说是局部性的。总之，这场灾害对中国经济的影响有限，不会改变经济发展的基本面和继续增长的趋势。

　　今年将适当减少国债资金规模

　　财政部部长谢旭人在回答记者关于稳健财政政策的问题时说，今年将继续实施稳健的财政政策，着力结构调整和协调发展，并加强与货币政策和产业政策的协调与配合，把控总量、稳物价、调结构和促平衡有机结合起来，努力防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，促进经济又好又快发展。

　　他还介绍了实施稳健财政政策的具体措施：２００８年将适当减少财政赤字和国债资金规模，安排中央财政赤字１８００亿元，赤字占ＧＤＰ的比重预计下降到０．６％。安排国债投资３００亿元，减少２００亿元。将积极促进经济结构调整优化，加大对“三农”的投入力度，大力支持科技创新，推进节能减排工作，促进产业结构优化调整。

　　中央财政着力保障和改善民生

　　谢旭人在回答记者提问时介绍了２００８年中央财政保障和改善民生的政策措施。

　　谢旭人说，近年来，中央财政支持“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等方面的投入力度不断加大。在今年的预算安排中，也将进一步调整和优化财政支出结构，着力保障和改善民生。

　　他指出，中央财政今年预算安排用于“三农”的各项支出合计达到５６２５亿元，比上年增加１３０７亿元，增长３０．３％。

　　谢旭人说，２００８年中央财政安排用于教育的支出将达到１５６１．７６亿元，在上一年增长７６％的基础上，２００８年又大幅增长４５．１％。

　　谢旭人说，中央财政还大力支持推进医疗卫生体制改革，２００８年用于医疗卫生的支出将达到８３１．５８亿元，比上年增长２５．２％。

　　谢旭人说，今年中央财政预算安排用于社会保障和就业的支出达到２７６２亿元，比上年增长２４．２％。支持全面建立和完善农村最低生活保障制度，月人均财政补助标准由３０元提高到５０元，中央财政补助比例由去年的1/3提高到今年的７０％。

　　人民币适当升值能在一定程度上抑制通胀

　　在谈到货币政策调控成果时，周小川说，5年来，针对双顺差加大、流动性偏多、投资热情高等问题，货币政策不断提高科学性和预见性。与此同时，根据国内国际经济中的不确定因素，把握好政策措施出台的时机和力度，加强与其他宏观调控政策进行配合，确保了经济较快平稳增长。宏观调控效果是明显的。

　　周小川说，货币政策调控还有两个特点。第一，特别倚重改革开放，在改革中逐渐形成合理的宏观调控体系，而金融调控体系也需要微观机制改革的支持。第二，要有一个好的监管机制。这几年来对银行、证券、保险的监管工作都得到了加强，外汇管理方面也不断改进和加强。

　　在回答是否会利用人民币升值来抑制通胀的提问时，周小川表示，人民币适当升值，能在一定程度上抑制通胀，但中国作为一个大国，抑制通胀更主要的还是靠国内综合措施。人民币汇率的变化主要是受市场供求的影响。

　　关于利率问题，周小川表示，利率政策要考虑国内、国际经济诸多因素，并与货币政策其他措施综合权衡来决定。