本报讯（记者 孟国庆）昨日从市民政局获悉，从本月起，我市的低收入家庭必须经过市民政部门的认定，才能享受我市城市低收入家庭的有关优惠政策。相应的认定办法也已出台。

　　认定是享受政策的前提

　　低收入家庭是指持有我市非农业户口并在我市居住、家庭成员平均月收入不足350元的家庭，其中包括低保家庭。

　　市民政局相关负责人蔡红光说，我市实施“廉租房”优惠政策以来，低保对象且人均居住面积不足15平方米的低保家庭均享受到“廉租房”补贴。人均收入低于350元却又高于低保标准190元的家庭，既“吃”不了低保，又没法享受“廉租房”的相应优惠政策，主要原因就是其“低收入家庭”这一“身份”还没得到认定。

　　这次对低收入家庭的认定，主要是针对家庭成员平均月收入低于350元、高于190元的家庭。

　　昨日出台的《市城市低收入家庭认定实施意见》规定：从本月起，符合条件的城市低收入家庭可以到户籍所在地的社区居（村）委会提出认定申请，没有设立社区居委会的地方，可以直接向办事处提出认定申请。

　　蔡红光说，城市低收入家庭认定是享受相应优惠政策的前提，我市目前对低收入家庭的优惠政策主要有“廉租房”和居民医保的优惠政策，今后国家和省、市出台的针对低收入家庭的优惠政策也只有经过认定的家庭才能享受。

　　人均月收入怎么算

　　那么，家庭的人均月收入怎么算？交的“养老金”算不算在家庭收入里？

　　蔡红光解释说，人均月收入是指家庭扣除所得税和社会保障支出后的工薪收入、经营净收入和其他收入之和，除以家庭成员人数后的平均值。举例来说，一个三口之家，只有一人有工作，他的月收入是1000元，扣除社会保险后，只有800余元，然后用800除以3，那么家庭成员的人均月收入只有200余元，这就属于低收入家庭。

　　而缴纳所得税，多是指从事兼职、兼业的家庭成员，其收入可能超过2000元，计算人均月收入时所得的报酬要扣除所得税和社会保障支出。

　　而经营性收入是指个体、私营业主在扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款后的收入。

　　有些家庭还有一些其他收入，也应纳入收入来计算。具体包括银行存款及利息收入、有价证券股息红利、保险收益及其他收益；出租房屋、车辆、土地的收入；著作权、专利权、专有技术带来的收入；离退休金、失业保险金、遗属补助费、补偿收入，因劳动合同终止（包括解除）所获得的经济补偿金（生活补助费、一次性安置费）、赡（抚、扶）养费，提取的住房公积金、接受馈赠、继承的财产等收入；出售房屋、因建设征地领取一次性经济补偿金和安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿和出售其他物品的收入；收回借出款、储蓄性保险本金、有价证券、投资本金和借贷；购买彩票中奖等偶然性收入（扣除所得税）等，都应计入家庭收入。

　　家庭收入计算标准以实际发生的收入数额为准，以申请时间的前6个月为计算周期，无论是实发还是补发，只要在调查期内都要计算在内。

　　10项所得不计入家庭收入

　　出台的《意见》明确１０项所得不计算进家庭收入。

　　分别是：优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金；政府颁发的对特别贡献人员的奖励金、补贴金；县（市、区）以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；独生子女奖励补助费、女工享受的卫生费；因公（工）死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费，工伤人员的护理费；按规定个人已经缴纳的住房公积金和各项社会统筹保险费；政府和社会给贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等；人身伤害赔偿中除生活费以外的部分；政府和社会给予特定人员的临时性生活救助金；经县（市、区）民政部门认定不应计入家庭收入的其他收入。

　　有私家车的家庭“一票否决”

　　蔡红光说，因为我国的家庭收入隐蔽性较强，难以核实，因此，有以下情形的，直接不予认定城市低收入家庭。具体包括：拥有私家车等非生活必需品的；两年内购置或者豪华装修住房的（因拆建购置经济适用房的除外）；家庭成员在高收费非公办幼儿园入托、在中小学自费择校就读、属非国家统招生自费在高额收费的高校或者系、专业就学的；家庭日常生活消费水平明显高于低收入家庭标准的。

　　要进行多次公示

　　如果市民要申请认定，需要提供书面申请；申请人要提供家庭成员身份证、户口本及复印件和收入类证明、婚姻状况类证明、家庭成员属性材料证明等。

　　蔡红光说，为了保障认定工作准确无误，申报城市低收入认定的家庭要多次进行公示。如果公示期间群众有异议而无法审批通过，办事处要给申请人一个说法，以适当方式或书面通知申请人。

　　社区或办事处工作人员在接到申请入户调查后，在辖区内进行张榜公示，接受群众监督，公示时间不少于5天；如果群众没有异议，办事处还要对所申报材料进行复查，并抽查不少于50%的申请人再次进行不少于5天的公示。县（市、区）民政局对申报材料最终审核，并对申请人情况进行抽查，抽查率不低于30%。如果审核通过，20个工作日内将办结审批手续。

　　他说，对于自己的家庭收入，申请人应当如实申报，而且每3个月，该家庭要主动向户籍地社区居（村）委会报告家庭收入变化情况，各级民政部门还将定期不定期进行复查、抽查。如果申请人谎报或者提供虚假证明，将不予认定或取消低收入家庭资格。